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印度對中競爭同時求穩定 打「台灣牌」可能性不高

仇佩芬 2017年05月13日 19:00:00
印度對中國每年700多億美元貿易量,逆差就高達4、500億,蔡政府將印度列為新南向政策關鍵之一,學者認為,台灣在提出新南向政策的同時,並未趁機好好在印度提出相應的指標性項目計劃,實在可惜。(湯森路透)

印度對中國每年700多億美元貿易量,逆差就高達4、500億,蔡政府將印度列為新南向政策關鍵之一,學者認為,台灣在提出新南向政策的同時,並未趁機好好在印度提出相應的指標性項目計劃,實在可惜。(湯森路透)

印度缺席中國舉辦的「一帶一路國際合作高峰論壇」,中印關係裂痕再次引發國際社會議論;值此同時,台灣正大力以印度做為新南向政策重點的策略,中印摩擦是否可能成為台印發展關係的契機,也引起討論。學者指出,儘管印度與中國在外交上時有摩擦,印度執政黨對台印關係也有一定的期待,但由於外交政策仍偏穩定保守,因此相對於印度在對中關係上運用西藏牌甚至達賴牌,「打台灣牌可能性不高」。

 

印度延續歡迎達賴喇嘛政策 引中國不滿

 

印度在4月上旬同意西藏精神領袖達賴喇嘛訪問印度阿魯納恰爾邦,引發中國強烈抗議;外交部長王毅拒絕出席於4月下旬在新德里舉行的中印俄外長會議,以表達對印度的「極度不滿」。不久後中方在公佈「一帶一路」高峰論壇出席元首名單時,果然沒有印度。

 

達賴喇嘛2017年4月6日到訪阿魯納恰爾邦Thupsung Dhargyeling寺廟.,引中國強烈抗議。(湯森路透)

 

而正值中印關係擺盪之際,印度做為蔡政府新南向政策重點國家之一,台印雙邊交流趨於活絡。貿協董事長黃志芳日前在民進黨中常會就台印經貿提出報告,更直指由於印度對中國反感,對台灣友善,利於台印建立進一步結構性關係,切合綠營智庫長期主張利用中印矛盾,加強發展台印關係的主張。

 

對於中印與台印關係是否存在交互影響的可能,中興大學國際政治所所長陳牧民指出,中印長年處於競爭態勢,多年來關係起起伏伏;面對國力較強的中國,正在快速崛起的印度不甘示弱,「雙方不可能真正交朋友」;但在外交上,印度則傾向採取較大的彈性,例如面對中國在「一帶一路」中拉攏印度的宿敵巴基斯坦,印度便靈活運用西藏牌做為手段。

 

中印長年處競爭態勢,面對國力較強的中國,正在快速崛起的印度不甘示弱。(陳牧民提供)

 

台印關係保守 新南向經貿欠缺真正執行力

 

而在中印的「對手」關係中,陳牧民認為,印度也將台印關係視做戰略上的一步棋,以抵銷中國打「巴基斯坦牌」的效應,但印度政府要像打西藏牌一樣對中國打台灣牌,可能性不高。

 

陳牧民分析,印度對台政策有其結構因素,雖然執政黨和國會議員對台灣相當友好,但印度外交部為維持穩定,仍對中國因素有所顧慮;在台灣正、副總統都曾過境,而部長也曾親自到訪的情況下,印度的部長、省長和現役將領均未曾訪台,可以看出印度外交部對台印關係仍相對保守。

 

對於台灣新南向政策將經貿關係做為發展重點,陳牧民指出,印度對中國每年有700多億美元的貿易量,印度的逆差就高達4、500億,為了減少對中國的貿易依賴,「印度就很需要與台灣合作」;而正值全力發展經濟的印度,目前最欠缺的就是製造業、IT和管理的技術,而這正是台灣發展最成熟的一環,雙方確實有相當的互補性。

 

 

蔡英文政府將印度列為新南向政策關鍵之一,但反觀其他國家,新加坡為印度成立職訓中心等,台灣在印度投注什麼?此為示意圖(湯森路透)

 

清華大學通識中心助理教授兼印度中心副主任方天賜則認為,面對與中國的競爭,印度對中國企業確實存在國家安全的顧慮,台灣企業也因此更有利基。對於蔡政府將印度列為新南向政策關鍵之一,方天賜認為,例如日本為德里建設地鐵、新加坡為印度成立職訓中心等,目前台灣在提出新南向政策的同時,並未在印度提出相應的指標性項目計劃,「印度朋友都在問,新南向做了什麼」。

 

方天賜建議,針對正在積極提升經濟發展的印度,台灣政府應該更大膽地投入參與當地國家型的建設,一方面讓外交部門有更多籌碼與印度政府協商,同時也真正讓印度民眾對台灣留下深刻印象。

 

影片來源:外貿協會提供

 

方天賜指出,蔡英文總統一再提出要建立台印的「共同體意識」,而真正要建立這樣的意識,必須有協助印度發展的想法;對於亟思改善民生的印度而言,台灣的製造業是很大的助力,台灣企業也需要印度的廣大市場。他更進一步舉例,台印可能無法在敏感的軍事合作上有進一步發展,但軍品合作,例如軍服生產等項目便可做開端。

 

對於發展台印關係,經常往來台印的陳牧民與方天賜不約而同地指出,台灣缺乏印度研究的專屬機構和人才,「只是發發獎學金,沒有長期性的計劃」,也讓印方感受不到台灣長期經營台印關係的誠意。陳牧民也提醒,和印度打交道很花時間,開發一個工業區可能就要花上4、5年時間,需要充分的耐心,然而一旦成功地和印度建立友誼,印度會重視承諾,雙方關係將是無可取代的。

 

為推廣穆斯林與東南亞來台觀光,及宣傳2017台北世大運,台北市長柯文哲從3月26日至4月2日26日率領市府團隊,啟程前往馬來西亞、泰國、印度進行市政考察、產業交流。(台北市政府提供)

 

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