【內幕】「專法派」等釋憲風向推案 同婚修法本會期恐無望闖關

黃驛淵 2017年05月22日 21:40:00

同婚釋憲結果將於24日下午4點揭曉,民進黨內有人認為,若大法官解釋文並未明確傾向《民法》或專法,那麼,專法派將獲得正當性、順勢提出法案。圖為釋憲聲請人祁家威。(攝影:李昆翰)

同性婚姻釋憲結果後天(24日)下午4點揭曉。各界關注現行《民法》禁止同性結婚是否違憲,立法院婚姻平權修法的「民法」與「專法」兩派,更視釋憲為最大風向球。因目前通過立院初審的僅有民法版本,專法版本一直「只聞樓梯響」,一名執政黨政治幕僚直言,大法官解釋文將影響專法派動向。一名認為「專法不是歧視」的民進黨區域立委受訪也說,若大法官最後做出的解釋文並未明確傾向《民法》或專法,那麼,專法派將獲得正當性、順勢提出法案

 

因立法院本會期5月底結束,兩版本的《民法》修正草案去年底初審通過至今也已近5個月,修法進度如何?民進黨立法院黨團總召柯建銘接受《上報》採訪坦言,「這會期(同婚修法)當然是已經來不及!」至於6月中開始、預計加開的3次臨時會,柯建銘說,目前對民進黨而言,「前瞻基礎建設以及年金改革是最重要的」,因此同婚修法「也不可能排在臨時會處理」。

 

「我們不會主動發動這個議題」

 

面對民進黨多個「戰場」陸續失火、觸礁,一名民進黨重要幹部私下也直言,「釋憲結果是一回事,我們現在不會主動去發動這個(同婚)議題。」

 

換言之,在執政黨目前「優先法案等著排隊闖關」的情勢下,無論大法官釋憲結果如何,婚姻平權修法極可能必須等到下會期、也就是至少9月後,才可能再被啟動、處理;屆時會否有專法版本一起併案協商也成修法最大變數。

 

 

立法院自去年10月啟動婚姻平權修法開始,就一直存在民法與專法兩派辯論。最先表態的民進黨高雄立委趙天麟曾透露,自己已寫好專法草稿,主張比照德國《同性伴侶法》,賦予同性伴侶相當於婚姻的民事保障,名稱暫定《同性伴侶權益保障法》,但目前尚未提出。

 

此外,國民黨立委許淑華也曾草擬不分同、異性的《伴侶法》,但最後配合「黨團節奏」,暫緩不提。同樣考慮研擬專法的親民黨立委陳怡潔則持續觀望風向,打算當執政黨有人拋出專法版本,再提出自己的對案。

 

柯建銘手中則握有法務部草擬、「提供立委參考」的兩部專法草案,包括《同性婚姻法》及《同性伴侶法》。釋憲後會否提案?柯建銘接受《上報》採訪說,「現在談都還太早」,必須要看釋憲文的內容怎麼寫,再來討論,即便是違憲,也會限定時間例如1年或2年內完成修法,因此「等釋憲文出來再討論就好」。

 

一名民進黨區域立委直言,黨內支持專法的立委一直在看風向,「大法官釋憲當然是最大的風向球」;一旦大法官釋憲認定「修法技術屬於立法權」、「專法並不等於歧視」,原本按兵不動的立委就找到了正當性可以提案。

 

民進黨立法院黨團總召柯建銘坦言,同婚修法「這會期已經來不及」,「也不可能排在臨時會處理」。(攝影:葉信菉)

 

至於在野黨態度,值得觀察是,國民黨新任主席吳敦義在黨內選舉期間,就曾明確表態自己支持「專法」。他當時說,牽涉傳統倫理制度的《民法》「不要去動它」,但他尊重同性戀、雙性戀,「只要不干擾整體社會安定,應該用專法、專款」,這會是兩全其美的方法。後續吳敦義受訪還曾反問記者,「大家曉得什麼叫做同婚?知道以後就會毛骨悚然。」

 

國民黨新任主席吳敦義早已明確表態支持專法,不過一席發言「大家曉得什麼叫做同婚?知道以後就會毛骨悚然」,卻惹來爭議。(攝影:蘇郁晴)

 

國民黨立法院黨團總召廖國棟接受《上報》採訪說,黨團的確已「預備好專法」,待釋憲結果出來,不排除正式提案,至於要由立委個人提案,或交由黨團來提案,必須視釋憲內容再來決定。

 

他也說,關於婚姻平權,黨團內部有支持也有反對,「但支持的不多」,因此不該去動到《民法》,因為「這是2300萬人使用的」,另立專法則是「尊重這些少數人的意願」、比較合理的修法方式。

 

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