美國總統川普（Donald Trump）1日在白宮玫瑰花園（Rose Garden）發表演講，宣布退出他稱為「嚴刑酷法（a draconian deal）」的《巴黎氣候協定》，對此協定的近200個締約方無疑是個嚴重的打擊。

「就任總統後，我身上背負著的是美國匹茲堡（Pittsburgh，美國鋼鐵之都）選民的期望，不是巴黎人的。（I was elected to represent the citizens of Pittsburgh, not Paris.）」川普說。

美國此舉除了逃避承擔全球暖化的責任外，還將全世界一同拖進了其他國家有樣學樣造成環境惡化、替代能源研究進度停擺，以及美國與其他大國關係更陷低潮的死胡同中。

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總統行政權即可決定

由於在美國前總統歐巴馬（Barack Obama）執政時期，歐盟企望各國能將溫室氣體排放目標與法案結合，迫使歐巴馬必須想辦法繞過當時共和黨占多數的國會，才能避免法案受到擱置而停滯未果。

所幸溫室氣體排放目標為「國家自定（nationally determined）」，使得歐巴馬可以利用總統的行政權裁奪，同時這也意味著即使未來政權轉換，總統可以透過「修改目標」來履行《巴黎氣候協定》。

歐巴馬執政時期的美國氣候變遷特使史登（Todd Stern）在《華盛頓郵報》（The Washington Post）的評論中，建議川普不要隨意退出協定，改為「調整」歐巴馬政府所訂立的排放目標。

重蹈布希覆轍

有鑑於美國的退出，其他國家即使宣稱會繼續遵守《巴黎氣候協定》，真實情況仍有待商榷。例如《京都議定書》（Kyoto Protocol）在2012年即將到期時，俄羅斯、日本、加拿大、紐西蘭等國選擇不跟進第二期承諾。

共和黨籍的美國前總統布希（George W. Bush）先前也有先例，他不願遵守民主黨籍的柯林頓政府投身協商於1997年簽署的《京都議定書》，在就任後宣布退出。

外界認為，在目前身為全球第2碳排放國的美國退出後，《巴黎氣候協定》恐難發揮預期成效。另外，其餘簽署國或以此為藉口不願全力遵守承諾，尤其是世界最大的碳排放國中國。

獲全球193國與教廷、歐盟簽署背書的《巴黎氣候協定》，在川普1日的發言後，美國成為繼尼加拉瓜（Nicaragua）及敘利亞（Syria）後，第3個退出該協定的國家。

各國態度恐生變

《巴黎氣候協定》目標促使全球平均升溫幅度在2100年時，不超過攝氏2度，並維持升溫幅度在攝氏1.5度以下，但伴隨美國的退出，這項目標看起來似乎越來越遙遠。

美國溫室氣體的總排放量僅次於中國，退出後勢必導致目標更難以實踐，加上美國也未承諾跨國攜手合作，解決全球暖化議題。

另一方面，美國退出後可能衍生骨牌效應（domino effect），其他國家相對降低履行規範的意願與決心。事實上，許多發展中國家都希望美國應該付出合理費用，來彌補他們加重全球暖化的情形。

《時代雜誌》分析指出，小型發展國家可能會在美國退出後，選擇繼續發展石油能源，但對於歐盟會員國和中國而言，堅持能源轉型終究能在經濟上獲得利益。

錯失替代能源「錢」景

2016年全球經濟在乾淨能源上的投資金額將近3000億美金（約新台幣9兆元）。德國總理梅克爾（Angela Merkel）於賓士（Mercedes-Benz）母集團戴姆勒（Daimler AG）在德國柏林南部新開的鋰電池工廠開幕典禮上，誓言要讓德國成為首屈一指的電動車龍頭。

然而退出《巴黎氣候協定》暗示美國對「綠經濟」帶來的市場價值不感興趣，無法從其中的經濟成長獲利，同時也開發新替代能源所帶來的龐大工作機會。

未來新能源帶來的經濟效益將獎落誰家，取決於哪些國家能夠洞見先機，搶先發展替代能源需求。中國目前積極開發太陽能源，未來極有可能控制該領域未來走向。

美國外交關係惡化

川普不顧各國元首呼籲，堅決退出《巴黎氣候協定》，影響層面將不僅局限氣候變遷議題，未來川普可能因此被排除在各大國際會議，包含中國與歐盟1日至2日在比利時布魯塞爾舉行為期兩日的峰會。

法國總統馬卡洪（Emmanuel Macron）呼籲：「讓地球再次偉大（Make our planet great again.）」。（湯森路透）

氣候變遷是美國原先少數與中國的共同話題之一，在美國退出《巴黎氣候協定》後，兩國關係將須更倚賴其他議題，弭平彼此間緊張的關係。

Statement on the US' withdrawal from the Paris climate agreements. #parisagreementhttps://t.co/T4XOjWZW0Q

— Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) June 1, 2017