海灣下的暗潮洶湧 回顧卡達的中東恩怨

邱俠 2017年06月07日 09:11:00

面臨斷交危機,可從過去卡達在中東的歷史軌跡一探究竟,上圖左二為卡達酋長塔米姆。(湯森路透)

5日中東4國包含阿拉伯聯合大公國(UAE)、沙烏地阿拉伯、埃及與巴林,以卡達支持恐怖主義,破壞區域平衡為由,進行全面性的斷交,隨後葉門、利比亞利與馬爾地夫也跟進

 

 

《半島電視台》(Al Jazeera)特別針對此次卡達斷交危機,整理出自1991年以來至今,卡達在海灣國家合作理事會(Gulf Cooperation Council,GCC)與會員國爆發的主要衝突。

 

據我國經濟部國貿局資料指出,GCC由巴林、科威特、阿曼、沙烏地阿拉伯及阿拉伯聯合大公國及卡達在內六國組成,總部位於沙烏地阿拉伯首都利雅德,為區域性自由貿易組織,以透過關稅整合消除區域內貿易障礙,推動共同市場為目標。

 

 

領土糾紛

 

1991年期間,卡達與巴林將兩國對侯瓦爾群島(Hawar Island)的邊界糾紛提交至聯合國國際法院(ICJ),同時爆發領土糾紛的甚至包含卡達本島上的祖巴拉(Al Zubarah)、杰南群島(Janan Islands)及生長在海洋邊界的若干珊瑚礁。

 

由於沙烏地哈拉伯的調停,兩國才沒有在1986年爆發武裝對峙,在國際法院的判決下,巴林擁有侯瓦爾群島的領土及一座珊瑚礁,卡達則被判擁有杰南群島及其餘的珊瑚礁。

 

 

1992年時,卡達與沙烏地阿拉伯自1965年以來便劃定的邊界協議,因為1992年3人在邊界衝突的死亡而產生糾紛,卡達方面稱沙烏地阿拉伯武裝力量攻擊了卡達境內的哈夫斯(Khafus)區域,而沙烏地阿拉伯則反駁,衝突是發生在阿拉伯境內,並且是兩國的貝都因人(Bedouin)發生爭執。

 

1996年,卡達與沙烏地阿拉伯耗時3年終於就邊界劃清簽署了協議,但領土糾紛卻並未從此平息

 

2000年,伊斯蘭合作組織(OIC)在卡達首都杜哈(Doha)舉辦,沙烏地阿拉伯王儲卻因為卡達與以色列之間的貿易關係,拒絕參與該次會議。

 

 

2002年期間,由於半島電視台衛星頻道對沙烏地阿拉伯世襲的政治形態提出異議,阿拉伯以撤回其駐卡達外交大使作為回應。

 

2005年,沙烏地阿拉伯也反對卡達與阿聯酋建造連結大橋,同時卡達與巴林的建橋計畫也受到耽擱,原本預計在2008年啟動建設計畫也因為時程更動與財政狀況不佳而延宕。

 

2006年,沙烏地阿拉伯撤銷與卡達的區域興建協議,該計畫是為建造一條天然氣管線至科威特,管線將會途經沙烏地阿拉伯領海。卡達與科威特早在2000年時就簽署了諒解備忘錄(MoU),根據備忘錄內容,科威特將會從卡達引進天然氣,

 

沙烏地阿拉伯也在2003年同意讓管線通過領海。同樣在2006年,沙烏地阿拉伯更反對卡達興建天然氣管線至阿聯酋及阿曼的計畫,這項計畫在現今被稱作「海豚天然氣項目」(Dolphin Gas pipeline)

 

 

2008年7月,沙烏地阿拉伯與卡達在多年的緊張關係下,達成了劃清各自國界的協議,沙烏地阿拉伯王儲親自造訪杜哈的舉動顯示兩國的關係終於融冰。

 

2010年卡達酋長塔米姆(Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani)赦免了試圖在卡達引起叛變的沙烏地阿拉伯公民,被赦免的阿拉伯公民人數不明,但也由於卡達酋長接受了阿拉伯國王阿卜杜拉(Abdullah)的要求決定赦免這些公民,兩國之間關係有了重大改善。

 

 

2011年,阿拉伯之春在海灣合作理事會國家之間造成的影響不大,除了巴林出現動亂以外,沙烏地阿拉伯與卡達的各自立場被指出有明顯分歧,緊張局勢在當時開始浮現。

 

海灣國家「合作」理事會

 

2014年3月3日,卡達公民賈伊德(Mahmoud al-Jaidah)被指控參與「革命黨」(Al-Islah)的活動在阿聯酋被判7年有期徒刑。革命黨是葉門的主要反對黨之一,被阿聯酋視為伊斯蘭激進組織穆斯林兄弟會的分支。

 

 

3月5日時,沙烏地阿拉伯、巴林與阿聯酋中止了與卡達的外交關係,指控卡達支持穆斯林兄弟會的恐怖行動,並嚴重違反了2013年海灣合作委員會的協議內容,不得干涉GCC會員國的內政,以及涉嫌包庇帶有敵意的傳播媒體,包含總部就設於卡達首都的半島電視台。

 

 

但隨後巴林、沙烏地阿拉伯、阿聯酋在11月同意與卡達解除長達8個月的冷戰局勢,在關係解凍後也立即將各自大使遣送回杜哈。

 

雙面刃外交

 

2015年,英國《每日郵報》(DailyMail)報導指出,阿聯酋政府在國去6年以來一直支付英國的諮詢公司,以「促進及實現阿聯酋外交政策」為目標,嚴格加密任何與這間諮詢公司的協議內容,但這間諮詢公司被指派的任務中,被指出要負責向英國記者傳達卡達資助恐怖主義的言論。

 

沙烏地阿拉伯被揭露疑似透過第三國散播卡達資助恐怖分子言論。(湯森路透)

 

2016年12月,沙烏地阿拉伯國王薩勒曼(Salman bin Abdulaziz Al Saud)曾造訪卡達首都杜哈(Doha)進行會晤,並宣稱要加強兩國的關係。

 

卡達國家媒體疑似發布敏感內容

 

5月23日,卡達國家通訊社(Qatar News Agency)發布一則酋長塔米姆演講影片,塔米姆在演講中表示支持伊朗與巴勒斯坦的起義,批評了沙烏地阿拉伯與美國,此舉引發海灣國家強烈關注,但卡達國家通訊社辦公室主任發表聲明,稱通訊社帳號遭到駭客攻擊,發布了內容不實的影片。

 

 

後來更進一步宣布,美國聯邦調查局(FBI)將協助調查駭客攻擊事件。儘管官方一再澄清該起事件為駭客攻擊,中東地區各家媒體仍然將輿論導向酋長失言風波。

 

 

駭客揭密阿聯酋意圖不軌

 

6月4日有媒體報導指出,阿聯酋駐美大使歐泰巴(Yousef al Otaiba)的電子郵件遭到駭客入侵,洩露了歐泰巴與華盛頓親以色列智庫之間的關係,內容中曝光阿聯酋暗中扭曲卡達的國際形象,科威特也受到了波及。郵件中甚至披露了阿聯酋要求美國將軍事要塞從卡達的立烏代德(Al Udeid)轉移到自家境內的野心。

 

 

卡達成眾矢之的

 

時間線拉回6月5日,卡達遭到外交孤立。巴林、阿聯酋、沙烏地阿拉伯、埃及宣布與其斷交,目前,沙烏地阿拉伯仍不限制境內來自卡達的朝聖者,巴林方面則是限卡達外交大使必須在48小時之內離境,阿聯酋、沙烏地阿拉伯、巴林三國並下令境內的卡達公民需在14天內離境。

 

同時,卡達也被踢出由沙烏地阿拉伯領導的葉門行動聯軍。

 

卡達外交部部長為斷交風波作出回應。(湯森路透)

 

對於各國的斷交決議,卡達外交部則回應斷交理由「無憑無據(No justification)」,危機仍在深化。

 

 

 

延伸閱讀

 

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