民進黨在野時，蔡英文曾經多次痛批馬英九干預立法院議事運作，不符憲政體制；但今天的蔡英文比過去的馬英九，對國會態度真有天大地大的不同嗎？

舉個例子。2010年立法院審議ECFA時，蔡英文當時對馬英九要求國會強渡關山這項協議，曾經有這樣的批評：

─總統干預國會，用行政權極端壓制立法權，已讓台灣陷入憲政危機

─國民黨態度非常鴨霸，不給對ECFA心存疑慮的人民和反對黨任何空間

─ECFA如果真像總統所宣稱的有那麼多好處，為何一直迴避國會實質監督？

 

這些批評句句義正詞嚴，無可挑剔。但如果把ECFA換成前瞻建設，或者換成年金改革、促轉條例，那麼可不可以說，過去的蔡英文其實批評的正是今日的蔡英文？

更何況，馬英九８年執政之所以失敗，其中關鍵之一，就是敗在國會不聽他號令，敗在他始終不能左右王金平，當然，更敗在民進黨以寡擊眾的強力議事杯葛能力。簡單說，馬英九雖有干預立法之心，但卻無干預立法之力之能。

但蔡英文卻沒有陷入馬英九那樣的困境，至少迄今如此。她上任至今，對國會的掌控即使沒有到如臂使指的程度，亦庶幾近矣。她主持的執政決策協調會議，雖為避嫌而未納入立法院正副院長，但民進黨國會黨團總召與幹事長卻是固定成員。蔡英文在決策會議中所下指令，柯建銘等人無一不奉命唯謹、使命必達；這樣的決策運作模式，算不算行政權極端控制立法權？馬英九做得到嗎？

總統介入國會議事，本屬民主常態，但如果總統的權力意志大到唯我獨尊的地步，大到國會凡事悉聽上命的程度，以至於變成「大總統，小國會」的權力關係，這才是所謂的憲政危機。

以前瞻建設為例。政府要推動耗資近兆的政策，唯一能替人民把關的機制就是國會，而國會在把關時，不但反對黨國會議員應有異議，執政黨國會議員又豈能個個諾諾稱是？難道前瞻計畫已完美到無可挑剔？唯總統是命的國會，能稱得上是自主的國會？一年多來，又有哪個民進黨立委敢跟蔡英文唱反調？

才不久前，總統府與行政院都說，前瞻計畫是攸關台灣未來30年的重大建設，但最近蔡英文在約見民進黨立委下達作戰命令時，卻改口說前瞻是「百年建設」，30年突然變成100年，有任何民進黨立委質疑何以如此嗎？不但沒有，「百年建設」這個名詞勢必將如總統所願，會變成民進黨全黨上下宣傳前瞻時朗朗上口的口頭禪；總統有令，誰敢不從？

馬英九當年在國會處處碰壁，蔡英文如今在國會卻無往不利，但她何以能讓國會變成她個人權力意志的延伸，何以讓國會被人譏諷已淪為總統府的立法局？難道是因為她對國會做了與馬英九完全相反的事？答案其實很清楚：蔡英文異於馬英九者，幾希，祇是她干預有成，而馬英九卻無能為力。

【延伸閱讀】

●王健壯專欄：民主鬥士變身後的兩種版本

●王健壯專欄：蔡英文如果對朱立倫也那樣說

●王健壯專欄：到底誰違背了權力分立原則？

●王健壯專欄：安全　多少罪惡假汝之名而行

【熱門影片】

●7國斷交卡達　國際油價波動小

●IS逆襲　菲律賓南部進入戒嚴狀態