有鑒於美國新任總統川普（Donald Trump）企業版圖龐大，民間團體「華盛頓公民責任與道德組織」（CREW）於1月控告川普收受外國政府現金及贈與行為違反美國薪酬條款（Emoluments Clause）。美國司法部（Justice Department）9日表示薪酬條款並不適用此案，已要求法官拒絕受理。

川普在9日會見羅馬尼亞總統後對外發表談話。（美聯社）

美國總統川普自從上任以來，總統與地產大亨的雙重身分使其屢遭外界質疑，認為川普可能運用總統權力圖利自家企業，或至少產生利益衝突。

美國非營利組織CREW在1月底時向紐約地方法院提告，認為川普違反了美國憲法的薪酬條款。該條款禁制聯邦政府官員透過與外國政府的經濟往來獲利。

Nah. https://t.co/wWPlvPnreU

— Citizens for Ethics (@CREWcrew) June 10, 2017

最新消息指出，美國司法部認為川普並未違反薪酬條款。《彭博社》（Bloomberg）報導，司法部的文件指出，美國憲法中的薪酬條款無法適用於公平市場交易行為，例如旅館住宿帳單、辦公室租金…等。而政府也已經在要求法官拒絕受理此案。

喬治華盛頓也曾「收受外國薪酬」

司法部援引多位美國歷任總統的案例來為川普辯護。官方文件中寫道：「如果原告（對薪酬條款）的闡釋是正確的，那美國的許多總統，包含首任總統喬治·華盛頓（George Washington）也涉嫌收取不當薪酬。」

文件中舉例，喬治·華盛頓（George Washington）在任職總統時將自己弗農山莊（Mount Vernon）的麵粉以及玉米粉出口至英格蘭、葡萄牙、牙買加等地。另外，美國開國元勳湯瑪斯·傑佛遜（Thomas Jefferson）也在執政時將菸草出口至英國。至今卻沒有人認為他們違反薪酬條款。

美國前總統歐巴馬6日在加拿大演講。（美聯社）

文件也提到了前任總統歐巴馬（Barack Obama），歐巴馬在任職總統時曾收取他自己著作的版稅。

司法部總結，CREW的指控在法律上並不充分，就目前他們的論點來看，很可能會讓法官以證據不足為由駁回告訴。同時司法部也宣稱，地方法院法官如果決議對總統的職權發出禁令，則判決可能涉及違憲。

「政府的回應很清楚，他們不相信有任何人可以走上法院並且阻止總統有系統性地違反憲法。」CREW則透過聲明表示：「我們很期待上法院的那天」。

儘管川普早已宣布不介入企業營運，大眾的疑慮仍無法完全被消除。《彭博社》報導，川普在今年1月時公開承諾會將川普企業的營運交給自己的兒子及其他公司幹部。公司內部也決議在川普任職總統期間將不會與非美國企業有任何商業來往。

但CREW及許多團體認為，川普的作法並沒辦法消除他身為總統及商人之間的利益衝突。

川普移交資產計畫未能完全消弭利益衝突

川普兒子，左為艾瑞克·川普（Eric Trump），右為唐納二世（Donald Trump Jr.）。（美聯社）

事實上，CREW的疑慮並非空穴來風，川普用了一套與歷任總統不同的方法來處理自己商業資產。

《大西洋雜誌》（The Atlantic）報導，過去40年間，共和黨或民主黨總統多以保密信託或是轉換為等值資產的方式來處理旗下資產，這也是避免利益衝突的最佳途徑。以保密信託來說，資產管理人不會向任何人透露資產管理情形，委託人也無權去影響投資。

相反地，川普只是把公司管理移交給自己的兒子。再加上川普上後將女兒伊凡卡（Ivanka Trump）、女婿庫許納（Jared Kushner）納入執政團隊，導致情況變得更複雜。

從2016年競選時開始至今，川普始終不願意公布報稅紀錄，更使得外界有理由質疑川普企業美國政府之間是否有什麼不可告人的秘密。

川普女兒伊凡卡及女婿庫許納，兩人隨川普前往義大利。（湯森路透）

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