【內幕】為與中國建交 巴拿馬連美國都瞞

仇佩芬 2017年06月13日 13:30:00

據外交管道透露,正值外交人事未定的美國川普政府也未能即時掌握中巴密商建交一事,獲知情資後,美方與台灣相互通報,並自兩三周前便聯手進行斡旋。(湯森路透)

我國中美洲長期友邦巴拿馬13日宣布與我斷交,外交部長李大維嚴厲譴責巴國「欺矇到最後一刻」。但據外交管道透露,巴拿馬和中國密商建交一事,正值外交人事未定的美國川普政府也未能即時掌握;在獲知情資後,隨即與我方相互通報,我方也自兩三周前便著手因應,並與美方聯手進行斡旋。

 

喪失斡旋最佳時機

 

然而巴拿馬與中國進行建交談判時,正值我國駐巴拿馬大使交接的空窗期,加上巴拿馬方面保密到家,即使面臨總統瓦雷拉將於下周訪問美國的敏感時期,也未對美方透露一絲訊息;我前任駐巴拿馬大使劉德立5月返台接任外交部次長時,雖將相關訊息向高層回報,但仍因喪失時機及訊息不夠充分,使得各方斡旋最終未能奏效。

 

前任駐巴拿馬大使劉德立(右)5月返台接任外交部次長時,雖然有將相關訊息回報高層,但仍因喪失最佳時機點,而使得各方斡旋未能奏效。圖為2014年,時任駐巴拉圭大使的劉德立與家人,款待巴拉圭總統卡提斯(Horacio Cartes)。(外交部提供)

 

邦交不穩傳言不斷的巴拿馬,在13日正式宣布與中國建交,並與台灣終止所有外交關係。由於巴拿馬鄰近美國,對美戰略地位至關重要,面對中國近年來不斷發動經濟攻勢,美國一直嚴密關注,避免中國勢力深入美國後院;在對巴拿馬關係上,台美也有戰略上的合作關係。

 

台美聯手危機處理失利

 

然而針對巴拿馬與中國建交一事,據外交消息透露,巴拿馬與中國的建交談判早在一1個多月前便接近完成,然而上任至今外交人事尚未完全底定的川普政府卻未能掌握。據透露,瓦雷拉將於下周訪問美國,但是對於與中國建交一事,對美國完全未露任何口風,美國外交系統在掌握相關情資後隨即提高警覺。事實上,針對中巴動態,美方雖然比我方更晚知情,但在我方與巴拿馬的斡旋中,美國駐巴拿馬大使館全程積極協助,不僅協助聯擊,更與台灣交換訊息。

 

小英(左)2016年6月27日曾走訪巴拿馬,當時與巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela Rodríguez)相見歡。(總統府提供)

 

但巴拿馬與中國協商建交的時間點也十分取巧,正值我國駐巴拿馬新舊任大使交接的空窗期。前大使劉德立在520之前返台升任外交部次長,新任大使曹立傑到任不滿1個月。在獲知相關情報後,國安外交高層立即組建緊急應變機制,在12日確認巴國將舉行記者會宣布此事時,應該機制也隨即啟動。

 

據透露,美國外交系統對雙方安排瓦雷拉訪問美國並會見美國總統川普之前,無預警地宣布與中國建交,大感震驚與不滿;同時更對巴拿馬因經濟利益而選擇向中國靠攏一事,認為是外交及地緣戰略上的重大警訊。而在與我方進行研商及緊急斡旋之後,仍未能化解中巴建交的危機,美國勢必將調整對中美洲的戰略布局。

 

 

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