南韓總統文在寅將於6月底訪問美國，進行他上任後首度的出訪，藉以凸顯南韓在北韓核武危機加重之際，對美韓同盟的重視。然而，文在寅同時也希望舉行與北韓的對話，以及改善因為「末端高空防禦系統」（THAAD）而惡化的中韓關係。

就在這樣的情況下，北韓「祖國統一委員會」在6月14日藉著南韓前總統金大中與金正日，於2000年在平壤共同發表的「南北共同宣言」（6•15宣言）將迎來17周年的機會，聲明要求優先消除朝鮮半島的尖銳軍事緊張狀態，並訴諸兩韓「血濃於水」的民族情懷，邀請南韓攜手創造半島的和平統一。

這果然引發文在寅的興趣，立刻在6月15日回應表示，如果北韓不再於核武議題上發起新的挑釁，願意「無條件」舉行南北對話；如果北韓願意落實棄核，南韓願意提供積極支持。

然而金正恩果真願意與南韓和解嗎？

根據北韓官方媒體「朝鮮中央通訊社」（KCNA）刊登的聲明全文，「祖國統一委員會」在嚴厲批判南韓李明博、朴槿惠等兩個親美保守政權的同時，也以不點名文在寅的方式，批評南韓「現政權」依然沒有跨越保守政權敵視北韓的「紅線」，並指文在寅上任後向各美、俄、中、日等主要國家派出使節的「特使外交」，乃是盲目折腰，同時批評文在寅加強美韓同盟的「事大主義」，譏諷稱：「人若犯事大主義，就要變成傻瓜；民族犯事大主義，就要亡國，這是歷史所證明的血的教訓」，並宣稱：「若現任南朝鮮當政者真是燭光民心的代言人…應先大膽下決心停止無緣民族自主的丟人可憐之舉」。

聲明在文末還不忘強調，北韓已經躍居「核強國」和「火箭霸主」的地位，對兩韓關係帶來大轉變、大變革。意圖主導南北關係發展的強勢態度相當明顯。

和文在寅政府對話　「再說吧」

金正恩歡迎支持「陽光政策」的文在寅當選南韓總統是毋庸置疑。不過北韓的首要目標是尋求直接與美國對話，文在寅政府則被當成「備胎」，這可由曾在5月初在挪威與美國前官員舉行秘密會談的北韓外務省美國局副局長崔善姬的話證實，其在5月13日於北京轉機時對媒體宣稱，若條件允許，願意與美國舉行對話；但是與文在寅政府的對話，則是「再說吧」。

此後一個月，美國不僅並未改變要求北韓必須先棄核才有對話的立場，而且在5月下旬同時派遣卡爾文森號（USS Carl Vinson）與駐紮日本的雷根號（USS Ronald Reagan）兩支航艦戰鬥群進入朝鮮半島周邊海域。北韓在之後也連續試射中程彈道飛彈回應。這又引發美國在5月30日派遣兩架B1-B超音速戰略轟炸機飛越停戰線非軍事區。顯然美國與北韓的對話尚未達到「條件允許」的情況，因此金正恩將目標轉移至文在寅政府。

如果能按照「祖國統一委員會」的聲明所言，與文在寅政府攜手消除半島的緊張狀態，自然就是釜底抽薪，讓美國沒有藉口再派遣龐大海空兵力進入朝鮮半島周邊。但是其中的關鍵就在於如何「消除」，南韓方面有分析認為，如果北韓要求停止美韓聯合軍演，則即使舉行會談也沒有實質利益。

亦即，這不過是平壤當局分化美韓同盟的緩兵之計。從上述「祖國統一委員會」的聲明一再抨擊南韓的親美「事大主義」來看，意圖其實很明顯。

那麼文在寅為何還要拋出等同接受的回應呢？除了親北韓的政策立場外，消除半島軍事緊張也是文在寅競選時的主要政見，但主要還是著眼於一勞永逸解決因THAAD議題而起的中韓糾紛。

南韓媒體《朝鮮日報》13日報導，來自韓國政府的消息來源透露，中國正透過多種外交及民間管道向文在寅政府施壓，要求「視察」位於慶尚北道星州的THAAD部署基地，以確定該系統的雷達是否確實如美韓官方所言，以偵測北韓飛彈為目的的「末端部署」模式，而非切換至具有1800公里探測能力，能偵知中國東部彈道飛彈活動的「前沿部署」模式。

一個比朴槿惠更好的天朝／屬國操作機會

報導又稱，中國在朴槿惠政府期間不僅就曾提出過類似要求，甚至是更進一步的「隨時監視」星州THAAD基地的要求。這充分反映出中國的天朝上國心態，以及把南韓當成屬國看待。即使同樣強烈反對THAAD的俄羅斯，也沒有對南韓或其他境內部署THAAD的歐洲國家提出類似要求。

朴槿惠曾有過明顯的親中路線，結果讓北京自以為能夠對其發號施令。但朴槿惠的親中，乃是認為應透過北京來對平壤施壓的「功利主義」路線，一旦發現中國根本無意在北韓核武議題上協助南韓，失望之情立刻讓政策路線反轉為接受曾經拒絕過的THAAD，即使以中韓關係為犧牲亦在所不惜。當然，這也代表中國對THAAD基地「視察」，甚至「監視」的要求，遭到朴槿惠政府的嚴厲拒絕。畢竟這實在太過荒唐。況且，THAAD雖然部署於南韓境內，卻是駐韓美軍的財產，而且也由美軍操作，並非南韓軍方所擁有。南韓政府當然沒有指揮駐韓美軍開放THAAD給中國「視察」的權力。

如今，親中傾向濃厚、亟欲改善中韓關係的文在寅，讓北京找到一個比朴槿惠更好的天朝－屬國操作機會。根據報導，文在寅政府的關係人士表示：「中國的要求確實無理，但在中國對薩德部署的反駁聲不斷高漲的情況下，又很難一口回絕這樣的要求」。

據稱，青瓦台國家安保室打算以南韓也「視察」中國部署於東北，具有最遠5500公里探測能力的雷達基地，作為交換。但這一提案實際上已經彰顯南韓的弱勢地位，能否被態度強硬的中國接受很值得懷疑。畢竟中國一再強調THAAD威脅其「戰略利益」，那麼南韓想要視察的雷達站必然也是其「戰略利益」，難以想像天朝心態的中國願意與南韓做這種交換。

文在寅或許想像，如果兩韓能舉行會談，順利降低半島軍事緊張，甚至說服金正恩棄核，南韓就不再需要THAAD，也可以恢復中韓關係，好處多多。然而，核武已被北韓視為攸關國家生存的根本利益，與當年盧武炫的局勢差異甚大。文在寅或許抱著「雖千萬人吾往矣」的壯烈心情，但金正恩之所以能走到今天，其外交謀略不容小覷。擺在理想主義者文在寅之前的是艱難的道路，能否實現悲願，但看其能否披荊斬棘。

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※作者為國立政治大學外交系博士，專長為海洋戰略研究、國際關係史、地緣政治學，及戰略文化。2013年赴美國南加州大學東亞研究中心訪問，期間出版《和諧世界與亞太權力平衡：中國崛起的世界觀、地緣戰略，及戰略文化》。現為獨立研究者。