菲律賓南部城市馬拉威（Marawi）5月底遭恐怖組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）分支攻擊，至今已超過300人喪命，城市多處遭恐怖分子佔領。IS勢力擴散至東南亞、菲國政府反恐成效不彰，讓美國擔憂東南亞可能成為下一個IS溫床。

IS在菲勢力引白宮擔憂

美國國防部長馬蒂斯（Jim Mattis）上周向國會報告時指出，美國駐菲軍事行動中，原本計畫長期協助菲國遏止極端分子，但這項計畫卻於2014年過早取消。目前，美國只留下少數特種部隊成員負責「建議與協助」的角色，美國另派出軍機從上空監視馬拉威恐怖分子，協助菲國收復城市。

美國國防部長馬蒂斯。（美聯社）

包括共和黨黨員，許多國會議員皆希望增加美國在菲角色，直接部署地面軍力（boots on the ground）。《美聯社》（AP）指出，議員擔憂馬拉威可能淪為伊斯蘭武裝份子的溫床。

參議院共和黨議員恩斯特（Joni Ernst）說，「我不知道IS在當地的行動，不過他們必定正試著招募戰士。」她說，「我們必須處理這個情況，這不應該失去控制。」

IS追隨者集結菲律賓

美國情報官員與反恐官員指出，IS公開接受菲律賓各地恐怖組織加入他們。2016年6月，IS向東南亞的追隨者喊話，如果沒辦法前往敘利亞，那就去菲律賓。

菲律賓軍方指出，約有40名來自印尼與馬來西亞的外國人士加入馬拉威的IS分支，組織規模約有500人。菲國政府與IS分支的衝突目前已進入第4周，超過200名武裝份子喪命，其中至少包含1名沙烏地阿拉伯人、車臣人與葉門人。

《美聯社》獨家取得的影片中，透露了當地穆斯林戰士與IS成員勾結、策畫攻擊。影片中還出現據稱是IS東南亞分支的首領哈比倫（Isnilon Hapilon）。哈比倫名列美國司法部的全球通緝名單上，賞金高達500萬美元（新台幣1億5066萬元）。

《美聯社》指出，菲國政府須部分對馬拉威的衝突負責。2014年，政府與全國最大的穆斯林叛亂組織達成和平協議，但菲國政府事後卻未履行協議，讓叛亂份子轉而投向IS懷抱。

菲律賓總統杜特蒂。（湯森路透）

美國協助監控馬拉威

6月，馬蒂斯向菲國當地防衛軍官喊話，「現在，我們必須共同行動，阻止威脅持續擴散。」不過，馬蒂斯向同樣擔憂IS擴散的新加坡尋求協助，而非加強佈署美國軍力。

2002年至2014年，美國在民答那峨島佈署超過500名特種部隊成員，協助菲國打擊恐怖組織「阿布沙耶夫」（Abu Sayyaf）。美國智庫蘭德公司（RAND Corp.）指出，當初美軍2014年終止這項計畫時，即有菲國與美國的官員擔憂「可能讓恐攻威脅死灰復燃」。在美軍終止計畫前幾個月，「阿布沙耶夫」向IS尋求支持。

共和黨議員恩斯特主張，美國應加強佈署軍力，協助菲國打擊恐怖組織。目前，美國在衝突區域指派了50到100名特種部隊成員。依據菲國軍隊要求，美國派出P-3獵戶座海上巡邏機（P-3 Orion surveillance plane），協助監控馬拉威。

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