脫歐協商:《第一戰》英國屈服接受歐盟時程規劃

傅莞淇 2017年06月20日 19:44:00

英國脫歐大臣戴維斯19日於布魯塞爾。(湯森路透)

希望同時進行脫離歐盟與未來貿易協商的英國19日在正式協商第一天退讓,同意歐盟先完成分手協議、再進行貿易協商的時程安排。但英方代表堅持這不是讓步,仍在符合政府長程目標規劃的範圍內。

 

在英國於3月啟動脫歐後,有2年的時間進行正式協商。若協商時間沒有延長,無論有沒有達成一份脫歐協議,英國都將在2019年3月29日正式脫離歐盟。

 

以脫歐帳單、僑民權益優先

 

雙方在正式協商第一天同意成立3個工作小組,分別處理英國脫歐帳單、雙邊僑民權益與其他脫歐的法律程序。每個月都將協商一周,期間時間進行討論及技術性作業。
 


北愛爾蘭與愛爾蘭共和國的邊界議題雖然也討論不少,但將會劃入另一議程,不屬於第一階段的工作團隊。英國脫歐大臣戴維斯(David Davis)相信愛爾蘭島邊界問題是「可以解決的」,但必須等到後期討論關稅與自由貿易時才能完成。

 

英國脫離歐盟後,愛爾蘭島國界將是英國唯一與歐盟接壤的陸地邊界,目前商品、人民自由流動的原則勢將受到影響。保守黨在提前的國會大選後失去多數席次,需要北愛聯合派的支持才能組成少數政府,也為北愛議題增添變數。

 

歐盟與英國雙邊代表團19日於布魯塞爾。(湯森路透)

 

沒有發生的「夏日之爭」

 

戴維斯5月時曾表示,英國希望同時進行未來貿易關係與脫離歐盟的協商,並預測協商時程將是「夏日之爭」(row of the summer)。他說,英國非常了解歐盟會利用這樣的協商時序以施壓,「我們會盡可能地避免這樣的事發生。」

 

雖然英國在協商第一天就讓這樣的事情發生,戴維斯堅持英國的立場不變,脫歐過程必須考量未來關係才能定論,「重點不在於如何開始、而在於如何完成。」他並說,「就像邱吉爾(Winston Churchill)所說的,悲觀者在機會中看見困難,樂觀者在困難中看見機會。」即使邱吉爾研究專家不認為邱吉爾確實說過這句話。

 

歐盟主協商者巴尼耶(右)迎接英國脫歐大臣戴維斯(左)。(湯森路透)

 

歐盟主協商者巴尼耶(Michel Barnier)解釋,歐盟先確立脫離過程的要求是合理的,「這不是懲罰或復仇...不是我們要求做出讓步,只是英國決定(脫歐)後的直接後果。」他也說,對雙邊來說,達成一份公平的協議比沒有協議更好,這也是歐盟與英國合作的原因,「我們不會敵意以對。」

 

歐盟主協商者巴尼耶(後)與英國脫歐大臣戴維斯(前)準備離開記者會現場。(湯森路透)

 

英國《衛報》(the Guardian)報導,一名歐盟官員表示,他們並不期望在第一天有任何實際的進展,這只關乎協調時間表、以及不要在第一天就吵架。紮實的協商預計在7月10日才開始。

 

都喜歡登山的戴維斯與巴尼耶也交換了禮物。戴維斯送出初版的回憶錄《向安納布爾納峰致意》(Regards vers l'Annapurna),巴尼耶則送上來自家鄉的傳統登山手杖。
 

 

英國19日也宣布首相梅伊(Theresa May)將在22日前往布魯塞爾,公布英國保障境內歐盟公民的權益內容。完整文件將於25日公布。
 

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