本屆國際勞工組織（ILO）大會於5日開幕，我方代表團順利與會，被視為突破中國圍堵的成功案例。不料事後卻傳出代表台灣組團的中華民國全國總工會，私下與中國代表團達成「特殊安排」的默契，才由中方放行我代表團出席。全總理事長陳瑞鄭重澄清，全總是國際工會聯合會（ITUC）的成員，每一年都是以此身份組團出席國際勞工大會；所謂「特殊安排」，是擔心北京阻撓我方與會而先與ILO協商的備案，但對岸今年並未出手阻撓，我方「白擔心一場」。而參與運作的外交部官員也透露，今年完全是憑藉ILO的協助，與對岸沒有關係。

ILO最高議事機構、第106屆國際勞工大會（ILC）於6月5日在日內瓦開幕，由於我國甫在爭取出席世衛大會（WHA）時受挫，使得今年ILC風聲鶴唳，開幕前傳出我國代表團可能遭到中國打壓而無法與會。而在大會開幕前，外交部證實代表台灣與會的正式代表團，均已順利獲得大會證件並出席會議，我方視為「外交突圍」成功。

然而會後卻傳出，由於代表台灣組團出席的「中華民國全國總工會（ Chinese Federation Of Labour）」，事前與對岸私下溝通，甚至將包括勞動部綜合規劃司副司長莊美娟、全總理事賴天權、中正大學教授藍科正等政、資、勞方代表團成員名單先交給對岸，在獲得中國點頭之後，由ILO針對台灣代表團做出「特別安排（special arrangement）」，我方7名代表才全數順利獲得證件出席會議。

身兼台灣石油工會顧問的中正大學勞工關係系教授劉黃麗娟就透露，今年台灣石油工會等工會代表在換取觀察員資格證件時，便遭ILO法務以聯合國要求「重新落實身分證件管控」為由拒絕；而我方代表團並非以國家成員身分與會，而是使用國際工會聯合會（ITUC）的非政府組織成員身分，差別待遇是否確實來自中國放行，政府必須說明。

全總理事長：沒有，也不可能做這種事

對於先將名單送給對岸或是私下溝通等事，陳瑞直言「沒有，也不可能做這種事」。他強調，全總是ITUC的正式成員，本來就可以參加ILO會議，過去每年也都是以此身分與會；去年政黨輪替之後，原本擔心今年中國會打壓，「發生WHA的狀況」，因此預先準備各種因應方案，這可能就是外傳的「特殊安排」，但事實上對岸並沒有阻撓，當初「白擔心了」。

陳瑞解釋，和WHA的狀況不同，我國在ITUC有繳會費，不是像WHA那種連與會資格都沒有的情況；全總多年前便擁有ITUC會藉，「台灣可說在ITUC已經紮根了」。他更進一步強調，在ILC，我們是可以名正言順用「台灣ROC」名義出席的，「中華民國參加國際會議，就只有這個地方我們可以用ROC」。絕對沒有先和對岸打招呼這樣的情況。

而根據ILC公布的與會代表名單，我方代表團7人確實都列在ITUC代表項目下，但並未如同國家代表名單一樣註明政、勞、資的哪一類代表身分。而我國在ITUC-AP（亞太地區）的成員名單中，也確實是以Taiwan-ROC（台灣-中華民國）的名義參與，陳瑞則擔任會方的常務理事。

事實上，陳瑞並不諱言全總與對岸的「中華全國總工會（All-China Federation of Trade Union）」關係友好，去年台灣政黨輪替後，雙方交流活動亦未中斷，但絕對不可能就台灣出席ILC進行什麼私下交涉。

而據參與今年出席ILC事宜協調的外交官員透露，為了促成台灣代表團順利與會，外交部早就訓令相關司處及日內瓦代表處全力投入；由於我國是ITUC和國際雇主聯盟（IOE）的成員，而這兩個組織在ILO的影響力非常大，因此才能促成。官員並透露，為了不損及台灣參與會議的權利，ILO確實做了一些協調和妥協，但也向我方明確表示希望台灣低調、務實，因為「台灣繼續與會並在會中發言，才是最重要的」。

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