司改總結會議敲定8/12召開 101位委員「有機會」至少說上一句話

盧禮賓 2017年07月10日 19:37:00

總統府司法改革國是會議敲定總結會議在8月12日召開,101位委員有機會每人至少發言一次,全程網路直播。圖為籌委會副執行祕書林峯正。(攝影:葉信菉)

總統府司法改革國是會議籌備委員會10日舉行第六次會議,由兼任召集人的總統蔡英文主持,籌委針對分組會議粗估上百項的決議,歸納為12大架構,並敲定總結會議時間,考量總統的時間,由原定兩天縮短為一天,日期定在8月12日,進行一整天,101位委員有機會每人至少發言一次,全程網路直播。

 

司改五個分組會議共分配96個議題,從二月召開,每個分組排定6次會議,有的增開會議,作成決議文字多達4萬字。總結會議前的籌委會議,10日在總統府舉行,有兩位籌委請假缺席,出席人數,包括召集人蔡英文在內共15位。

 

司法改革國是會議分為五個分組、分配96個議題,每個分組排定6次會議,不過有些分組會增開會議,圖為第二分組第二次增開會議。(攝影:李隆揆)


籌委會副執行祕書林峯正在會後記者會說明,司改分組會議在6月3日結束,幕僚即開始著手決議歸納。籌委會主要討論歸納架構,由於決議非常多,蔡總統致詞時提到,重要是要讓社會知道改革重點是什麼。


籌委會經過4小時討論,把分組決議歸納為12大架構。包括推動人民參與司法制度;強化公開透明的司法;改善法律專業人才的養成及進用:打造專業與中立的司法體系;監督淘汰不適任司法人員;完善證據法則與救濟無辜;保護隱私及弱勢群體的權利;建立保護兒少的機制;有效打擊犯罪與檢討刑事政策;實踐修復式正義;貼近社會脈動的法學與法治教育;防杜濫訴與增進司法程序的效率。


林峯正舉例表示,推動人民參與司法制度,主要分為人民參與審判,以及對檢察官不起訴處分的監督,司法院將參酌英美日各國制度,共識是要讓國民法官走進法庭

 

判決書用語不要讓人看攏嘸

 

強化公開透明的司法,相關司法資訊,例如起訴書、判決書用語通俗,數位開放運用。


改善法律專業人才的養成及進用,與其強調如何淘汰,應在源頭全盤規畫。法官、檢察官、律師、公務法制人員考試,讓考生疲於應試,浪費資源,未來應採多合一的法律人資格考試,通過考試就有機會擔任法官、檢察官、律師或法制公務員,由國家提供一年期共通培訓。為改善外界對法官欠缺社會歷練的批評和弊病,法官養成期將延長到5年以上,5年內不獨立辦案。


監督淘汰不適任司法人員,應增加法官、檢察官等以外的外部委員,讓評鑑更符合社會期待。外界批評檢察、法院體系政治干預問題,台灣必須面對和回應。


外界批評法官濫用自由心證,是因為物證不夠清楚,鑑識司法科學應用不夠徹底,造成法官裁量範圍放大,必須完善證據法則,減低自由心證可能被濫用情形。

 

積極加強修復式司法


以前檢察官起訴、法官審判,最後對被害人而言可能只拿到一紙判決書,無法獲得任何賠償,司法也無能為力,但現代司法已積極加強修復式司法,從案件開始,無論檢察官、法官都積極引導雙方進行和解、賠償被害人損失、道歉,一次解決,才不會花很多時間訴訟,被害人連賠償道歉都沒有。


很多司法問題是因為法學教育出了狀況,法學教育不貼近社會,有待司法院、法務部、教育部等共同面對解決,法學教育不能等,更重要的理由是,要引進人民參與審判,如果基本公民法治教育不加強,就把國民請到法庭當法官,可以想見會發生的亂象,值得重視。


法官、檢察官工作負擔很大,非常辛苦,為了提升效率,當然要檢討補充人。為避免濫訴狀況或「以刑逼民」,可檢討輕度3到6月的短期自由刑,側重民事賠償,不要讓案件湧入司法體系。這也是12大架構中唯一一項「減法」的司法改革。

 

蔡英文總統10日上午主持「司法改革國是會議籌備委員會」第六次籌備會,特別提到司改會重要是「要讓社會知道改革重點是什麼」。(資料照片)

 

林峯正表示,總結會議時間經籌委充分討論後,定在8月12日在總統府召開,原則上是總統主持的會議,時間還是有所限制,但希望全體委員都充分建言,交換意見,全程會以網路直播,會前會公布會議資訊,總結會議後,提出成果報告。


林峯正不諱言,總結會議不可能把所有決議納入討論,沒有限制院部該做什麼或不做什麼,立法院修法或不修法仍有獨立職權。但畢竟是全民參與得到的共識,會列為院部或行政機關處理相關議題的重要參考。

 

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