行政院推前瞻基礎建設計畫，台北市長柯文哲為了軌道建設炮打中央，認為若沒有整合各縣市的捷運人力就執行6000億元預算，只會重複投資、浪費。而讓柯文哲重炮對向中央的關鍵，就是成立屆滿30年的台北市政府捷運工程局；因《派用人員派用條例》已廢止，明年6月18日起，捷運局將從派任機關改制為「任用機關」，然而，現行的捷運業務、約700名的派用人力該如何調整，令柯市府很頭疼。

柯想雙贏〉人才導流與換新血

柯文哲拋出軌道建設議題，據了解，背後打的算盤是，若由中央出面整合捷運業務、人力，一方面可讓北市既有擁有捷運工程實務經驗的人才，順利轉任其他縣市協助軌道建設；另一方面，這些派用人員轉任中央或由中央派任地方後，改制後的北市捷運局，更可多出法定職缺可以替換新血，對北市府無疑是雙贏。

事實上，北市捷運局和交通部鐵路局、高鐵局等機關，當年都是因應短期軌道建設興建而成立的「派用機關」，我國並在1969年4月公布施行《派用人員派用條例》，讓這些配合國家建設的機關派用人員，當年不必經國家考試，而可直接憑學、經歷讓機關進用。

然而，立法院2015年6月三讀通過「公務人員任用法第36及36條之1修正案」，廢止派用條例，並設了3年落日條款，這些派用機關必須轉型、改制為任用機關，至於全國約3000多名派用人員，則給了9年過渡期，9年內可繼續升遷，但9年後只可留原職稱、官等、職務，直到離職為止。

北市府官員表示，目前捷運局及轄下工程處的所有人員約有1260人，其中不具公務員資格的「派用人員」達700人，隨著明年6月18日捷運局改制，而中央是否出面整合捷運資源狀況未明之際，北市府捷運局已先規畫內部的組織修編，並已送議會審查。

自然縮減〉派用員離退不補人

據了解，現行約1260名員工未來改制後，希望目標「自然」縮減至約1000人上下；而所謂「自然」縮減指的是，局內不論是700名派用人員，或是其他像是會計、政風等經考試任用的公務員，明年改制後都可繼續留用並待到退休，但派用人員離退後，原本所占的職缺也不再補。

換言之，這些派用人員若無法順利轉任中央或其他縣市，改制後的捷運局想要讓編制縮減到約1000人的規模，也只能等這些派用人員隨時間逐年離退，等於捷運局短期內將無空間再進用新的員工。

至於中央的組織重整，據了解，交通部正規畫成立的「鐵道局」，未來除了整併高鐵局與鐵路局，交通部官員也正與包括台北市等各縣市政府溝通，洽談捷運事務的整合，不排除未來納入捷運人才，解決像是台北市捷運局改制的問題。

重點擺錯〉整合資源才是關鍵

「但鐵道局也不可能塞得下所有北捷的人力。」交通部次長范植谷接受《上報》採訪表示，未來鐵道局的業務雖包括「捷運監理」，但捷運人力是否整併，現在正與各地方政府協調、溝通；他並坦言，中央機關也不可能塞得下北市捷運局所有派用人力，另也因為若前瞻預算通過後，其他縣市的軌道建設也會需要捷運人力，這些都需要再與地方溝通。

「當然不可能把1200多人全都移到中央！」北市府官員說，即便北市境內的捷運路線雖已逐漸完整、建置完畢，但仍有像是萬大線、信義東延段，或是代辦新北、台中的捷運工程，加上既有的聯合開發案工程，北市仍須一定人力做這些業務。該官員也強調，柯文哲拋出軌道建設議題，外界一直把重心放在「這些人力要塞去哪」，但其實重點是在「資源如何整合」，中央既然想在各地推軌道建設，這個問題遲早要面對。

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