【獨家】吳敦義開黨務改革第一槍 地方主委最快9月直選

楊毅 2017年07月23日 14:35:00

吳敦義將於8月20日全代會後正式上任,馬上得傷腦筋的要務,就是遍及全台的各黨部運作經費,解決方案是讓地方主委直選後「自負盈虧」,這個重大改革確定最快9月、10月啟動。(合成畫面/葉信菉、陳育陞攝)

國民黨準主席吳敦義即將於820日全代會後正式走馬上任,據了解,始終只聞樓梯響的地方黨部主委直選,也有所進展,確定將會於今年底前,預計最快9月、10月正式啟動,成為吳就任後的第一項重大黨務改革工作。

 

根據黨中央初步規畫,縣市主委直選將以「分階段推動」方式進行,不僅要肩負地方選戰布局、提名及輔選等任務外,還要有募款能力,「自負盈虧」地方黨部運作所需的一切經費。

 

悄悄來〉上任前先搞定錢

 

去年9月國民黨召開全代會,通過中常委姚江臨等人所提的地方黨部主委直選案,被視為是黨內民主改革重要指標。然而,由於主委直選事涉敏感、複雜度極高,一方面形同削弱黨主席人事任命生殺大權,另一方面也牽動黨主席選舉動員等,黨中央於今年初在全國22縣市舉辦基層黨代表說明會後,一直都沒有實際進展。

 

去年9月國民黨全代會上,通過挺吳派中常委姚江臨(右)所提的地方黨部主委直選案,雖被視為是黨內民主改革重要指標,卻遲遲仍未有實際進展。(李隆揆攝)

 

不過,在吳敦義上任前夕,據了解,本周二(18日)國民黨代理祕書長曾永權已召集黨章研修小組,及直轄市縣市黨部主委直選小組開會,討論地方主委直選辦法。

 

針對主委直選資格、制度及配套措施等,會中溝通及進度相當順暢,預計再開一次會修改相關細節後,將送89日中常會通過,待820日全代會報告、拍板定案後,將正式啟動地方黨部主委直選相關作業。

 

3門檻〉小黨主席接地氣

 

據了解,目前黨中央初步草擬的地方主委直選辦法,主要有3大重點,在參選資格規定方面,參選人過去必須具有「相關黨務經歷」,像是曾擔任過縣市黨部委員或鄉鎮市區黨部主委者,才可以登記參選。黨務人士解釋,由於地方主委改為直選後,將來地方主委的重要性及角色,將有如「小黨主席」,因此,必須要熟悉黨務運作及實務經驗者,才能夠勝任。

 

根據現行黨務相關規章,包括各縣市立委、正副議長及議會黨團幹部,都是各地方黨部「當然委員」,符合參選資格,若由具有民意基礎的地方民代擔任主委,將來將可讓地方主委更「接地氣」,充分結合黨意與民意,改變現行由專職黨工擔任地方主委的問題。

 

由顧立雄(右)所主導的黨產會火力不斷,近期重啟中影案調查,國民黨因狀況不斷而財務越顯吃緊,地方黨部主委直選在某種程度上,可轉嫁黨中央財務壓力。(合成畫面/李昆翰攝)

 

此外,地方主委參選人也必須符合國民黨相關廉能及排黑條款等規定,其主要用意是希望藉此杜絕有涉貪、暴力犯罪或黑道人士,透過主委直選制度將手伸入國民黨運作,並進而杜絕地方黨務遭到特定有心人士或勢力把持、壟斷的風險。

 

在財務方面,地方黨部主委直選後,雖然在地方人事聘用、財務運用等,都會有更高的獨立性及自主性,但相對義務也會加重。

 

考量民進黨政府及黨產會清算、凍結黨產,導致黨中央財務陷入斷炊危機,因此,將來選任出的地方黨部主委,除了要肩負現行經營地方、選戰布局、提名人選及輔選等任務外,最大不同便是要「自負盈虧」,負責地方募款重責大任,自籌地方黨部黨務運作、人事聘用薪資等一切必要經費。

 

防攬權〉總幹事中央指派

 

至於黨中央與地方黨部責任,據了解,草案中明定,將來各地方黨部的書記長及負責組織動員的一組總幹事等要職,將由黨中央進行指派,進駐地方黨部協助基層選出的地方主委。但黨中央每個月,將會給各地方黨部一定金額的業務費用,並將要求各縣市黨部成立「財務委員會」,務求地方相關收入、開銷,一切公開透明,防止衍生弊端。

 

而將來地方主委直選案推動後,若有部分縣市沒有人有意願參選主委,黨中央則會負責指派主委人選及負擔財務,親吳人士形容,「若沒有人選,吳敦義就要『捐血』救黨了!

 

先設好條件與門檻,吳敦義廣召有志人士競選地方黨部主委,但親吳人士私下表示,有些艱困選區若提不出人選,「吳敦義就要『捐血』救黨了!」圖為國民黨主席選舉當天,吳敦義投票畫面。(台北市攝影記者聯誼會提供)

 

據了解,在主委直選時程和規模上,目前黨中央定調初期將以「分階段推動」方式進行。對此,黨務人士表示,相關時程和推動方式,還是要等中常會、全代會討論通過後,才能確定,目前仍言之過早。

 

但他也坦言,各縣市狀況不同,主委直選必須「因地制宜」,待直選辦法及制度正式確立後,讓有意參選者了解狀況後,如何推動才會比較明朗,「不是為推動直選而直選,需要地方有意願的人來承擔責任。」

 

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