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匈牙利挺波蘭戰歐盟 一場司改恐再深化歐盟分歧

余尹倫 2017年07月23日 16:17:00
波蘭總統杜達6日於華沙與美國總統川普會面。(湯森路透)

波蘭總統杜達6日於華沙與美國總統川普會面。(湯森路透)

波蘭上院參議院(National Assembly)22日在國際譴責聲浪與街頭示威中,強行通過被視為波蘭「司法獨立之死」的擴權法案,日後政府勢力恐滲入司法體系。對此,國內超過100個城市同日再度發起抗議遊行,呼籲政府正視尊重民主的訴求。加上華沙政權日前無視歐盟警告,預料也將掀起一場歐盟中央與地方大戰。

 

 

面對國內外壓力,波蘭總統杜達(Andrzej Duda)須在21天內決定是否要通過該法,但有鑑於法案是由其曾屬的執政黨「法律與公正」(PiS)提出,杜達預期會替新法背書。在這條新法下,波蘭最高法院法官將被迫全數退休,新任人選的指派工作則落入杜達與司法部長手中。

 

另外,新法賦予總統替最高法院的工作制定規範的權力,重組法院固有結構,並增加一個紀律相關的法庭,專門處理司法制度中違反道德的行為。波蘭政府宣稱上述變革能提升司法體制的工作成效並打擊貪污。

 

波蘭、匈牙利群起抗中央

 

波蘭前總理、現任歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)出面譴責祖國的舉動形同「開倒車」,認為這不但違反歐盟的價值,更嚴重打擊波蘭的國際形象。

 

波蘭前總理、現歐洲理事會主席圖斯克。(湯森路透)

 

歐盟執委會第一副主席堤孟思(Frans Timmermans)先前警告波蘭暫停這一波的司法改革,否則不惜祭出「核選項」(nuclear option)懲處,即中止波蘭在歐盟機構的投票權。面對歐盟的威脅,波蘭總統杜達嗤之以鼻,不滿歐盟多時的匈牙利也在22日跳出為波蘭護航,稱「將用盡歐盟內的一切法律手段,展現與波蘭人民的團結一致」。

 

歐盟執委會第一副主席堤孟思13日邀請前來布魯塞爾的英國反對黨工黨領袖柯賓。(湯森路透)

 

與杜達一樣,匈牙利總理奧爾班(Viktor Orban)對布魯塞爾主事者的積怨頗深,多年來看不慣歐盟「越權」,以維護民主自由之名,干預成員國內政。

 

 

 

 

歐盟醞釀對波蘭的制裁

 

歐盟則據悉將對波蘭再下通牒,要求其在9月底前撤銷新法。據《衛報》(The Guardian)23日報導,歐盟考量英國脫歐協商正在進行,不願輕舉妄動傷及內部士氣,做出恐被解讀為對成員國「下重手」(heavy-handed)的行為。

 

因此堤孟思預計在26日的執委會會議上,提議給波蘭2個月的時間,來回應其司法改革恐對法治(the rule of law)造成系統性傷害的指控。

 

波蘭示威民眾揮舞歐盟旗幟,抗議政府司改的行動。(湯森路透)

 

也就是說,波蘭須在9月25日歐盟部長理事會的一般事務理事會(general affairs council of EU ministers)前,做出回應。波蘭雖已忽視歐盟前一次訂下的最後期限,但執委會相信,這至少能提供他們足夠時間,來醞釀對波蘭加諸更嚴厲制裁的支持。

 

不過,《衛報》引消息人士指出,歐盟可能最快本周就足以向波蘭啟動2項侵權程序(infringement proceedings),試圖阻止波蘭向極權主義靠攏。

 

美國國務院21日向波蘭政府喊話,督促其確保司法改革應以尊重國家憲法為前提,並呼籲各方保持對話。

 

 

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