老闆觀念不改 勞工過勞不會改善

陳威臣 2017年07月31日 00:01:00

日本企業的過勞實態,就是讓員工不斷地加班,雖然可以領取高額的加班費,一旦常態化,加上企業為了避免違法,大部分員工因此不是被迫提前打卡,不然就是被要求把公務帶回家處理。(湯森路透)

2017年7月25日,安倍內閣決議通過一項防治過勞的計畫,決定要在10年內,將自殺率降低30%,而計劃中相當重要的一個目標,就是要降低日本人過度勞動的工時。

 

去年因過勞導致員工自殺而引起軒然大波的電通,也在7月27日召開記者會,宣布在2019年度之前,要降低該公司員工加班平均工時20%。

一時間,日本社會似乎興起了一股撲滅過勞的氣氛,然而事實上在今年3月,一位在新國立競技場建設工程工作的23歲年輕男性,因為重度過勞,最後選擇自殺結束生命,家屬在安倍內閣決議通過防治過勞的當天,向日本政府申請勞災,究竟日本的勞動實態如何?日本政府及企業將如何撲滅過勞?對台灣又有什麼樣的啟示呢?

由於2020東京奧運主場館新國立競技場,第一次公布設計時居然需要3000億的工程費,嚇壞了日本人,因此後來被迫重新調整,並且限制工程費不得超過1500億日圓,最後才由隈研吾團隊拿下設計案,經過細部設計定案後,在2016年12月正式動工興建,但時程已比原本所預定的2015年10月,晚了1年2個月。

 

由於工期緊迫加上工程費被壓縮在1500億日圓以內,結果就導致了承包商的工人及幹部被迫加班趕工,期望能在預定時間內完工。然而大量加班的狀況之下,導致了一名建設公司所屬,擔任工地監工的23歲新入社員,因不堪如此惡劣的勞動條件,最後在今年3月失蹤,一個月後在長野縣被人發現早已在3月自殺。

經過調查後發現,這名新進的監工,因為每個月都加班超過200個小時,明顯與該公司規定每個月加班不得超過80小時有所出入,而且自殺前一個月,總勞動時間高達380個小時,加班超時212個小時,比起先前電通因過勞自殺的案例相比,高出一倍以上,令人不敢置信。

也因此家屬前往厚生勞動省申請勞災時,厚勞省不但受理,厚勞大臣鹽崎恭久還表示,事發之後監督勞動條件的勞動基準監督署已到現場監督過兩次,並調查現場800家協力廠商的實際勞動狀況,發現問題時就會嚴正要求改善等,宣示政府立場與態度不會寬貸。

 

7月26日,該建設公司的社長也出面公開道歉,並說明經過調查,發現參與建設的人員,加班時數的申報過少,實際上的加班時受都超過一倍以上。

 

這讓我們想起先前因加班班表出現AB版,導致女社員自殺悲劇,而被社會撻伐的電通,也是讓員工申報較少的加班時數,企圖規避違法事實。

 

然而這樣的狀況就是目前日本企業的過勞實態,讓員工不斷地加班,雖然可以領取高額的加班費,一旦常態化,加上企業為了避免違法,大部分員工因此不是被迫提前打卡,不然就是被要求把公務帶回家處理。

 

5月厚生勞動省還直接以列表的方式,公布了日本黑心過勞企業的名單,經厚勞省的勞動檢查之後所公布的資料,包括三菱電機、PANASONIC等大企業上榜,由此可知,勞動檢查就成了破解這些企業違法手段的唯一救星了。

 

然而,在各級政府目前勞檢人力不足的狀態下,許多企業根本沒有在怕,依舊我行我素,也因此就算是去年電通捅了個大包,但今年仍在新國立競技場發生了嚴重超時工作,最後導致自殺的悲劇,也難怪日本政府會在7月底提出這個降低自殺率與勞動工時的計畫了。

 

 在各級政府目前勞檢人力不足的狀態下,許多企業根本沒有在怕,依舊我行我素,因超時工作導致自殺的悲劇頻傳,也難怪日本政府會在7月底提出降低自殺率與勞動工時的計畫。(湯森路透)

 

根據統計,日本是七大工業國(G7)當中,自殺率最高的國家,雖然近年來日本政府努力的撲滅自殺,將自殺人數降到2萬1897人(2016年),與最高峰2003年的3萬4427人相比,少了近1萬3千人,但2015年時仍有每10萬人18.9人自殺的高比例。

而自殺的原因有相當高的比例,是因為過度勞動或是職場上遭受霸凌,也因此日本政府宣示,要將自殺率在2025年時降低至每10萬人為13人的比例,也就必須要從減少日本人的加班工時,以及職場上的權威霸凌等問題著手。

這項計畫,也獲得多家企業的實際響應,例如近年成為過勞黑企業代表的電通,就在兩天之後公布了該公司的防治過勞方案。

 

由電通所公布的方案,其主要目標就是要在兩年後,將每位員工每個月的總勞動時數,降低20%;此外就是禁止深夜時段晚上10點至隔天凌晨5點加班,並且達成完全不違法就勞的最終目的。

 

而該方案中也明確指出,電通為了要達成這個目標,因此未來要以增加人力因應,並且有三百項業務,將推動研擬以自動化方式,實質減少員工的工作負擔。

此外,電通也將擴大員工的連續休假,並且研議是否導入目前引起討論的週休三日制度,讓員工能夠充分得到休息。電通的新社長山本敏博表示,這個方案除了保障社員們的健康之外,也期望同時達成縮短勞動工時與增加業績雙目標,並創造新的電通!

然而因過勞而自殺的電通前社員高橋茉莉,其母高橋幸美卻表示,電通的這個方案是很漂亮沒錯,但如果沒有確實執行,再怎麼完備的制度也是無用,當初她女兒還在電通時,公司制度也是很完善,但還是因為執行功能不彰,最後因過勞而離開人世。

 

因此高橋女士期望,企業領導人應該以身作則,並且要有痛定思痛、決心改善的立場才行,而這位母親沈痛的告白,日本企業應該引以為鑒才是,畢竟這正是目前日本勞動環境的實態。

台灣在去年底實施勞基法修正案,由於法令內明定一例一休以及一個月延長工時上限46小時,引起不滿及討論,看看日本的實態,究竟台灣每月延長工時是否要向上修正?企業是否應該要如電通所述,降低員工工時,並增加人員來解決?甚至於引進週五提前三點下班的所謂白金星期五制度等,如何取得各方的平衡,提升台灣的勞動環境並且再創台灣的經濟奇蹟,種種的議題都需要台灣各方好好思考了!

 

※作者為資深政治工作者

 

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