智庫研究英國脫歐衝擊最大城市:蘇格蘭亞伯丁

傅莞淇 2017年07月31日 08:12:00

蘇格蘭亞伯丁聯合台地公園(Union Terrace Gardens)。(圖片取自Wikimedia Commons, CC BY 3.0 @Ragazzi99)

英國智庫「城市發展中心」(Centre for Cities)與倫敦政經學院(LSE)經濟表現研究中心(CEP)27日發表英國脫歐以來首份針對城市可能衝擊的共同分析報告。結果顯示,所有英國城市都將因與歐盟貿易成本提升受到負面衝擊,但蘇格蘭的石油大城亞伯丁(Aberdeen)將是受挫最深者。

 

 

報告比較了在「硬脫歐」與「軟脫歐」情況下,英國城市未來10年的可能衝擊。與英國身為歐盟成員時比較,硬脫歐使得總增加值(GVA)平均下滑2.3%,軟脫歐時則下滑1.2%。

 

硬脫歐指的是英國未能與歐盟達成貿易協議,而必須以世界貿易組織(WTO)規章貿易。軟脫歐則是英國選擇加入如歐洲自由貿易聯盟(EFTA)等歐洲自由貿易區的情形。

 

 

在衝擊最大的前10城市中,蘇格蘭第3大城亞伯丁因石油產業貿易成本提升位居首位。亞伯丁在硬脫歐發展中,GVA預計會減損3.7%,軟脫歐情況下也有2.1%的下滑。GVA衝擊分別為-2.7%與-1.4%的蘇格蘭首府愛丁堡為第6位。

 

在硬脫歐情況下,英國首都倫敦遭到的衝擊將是第7嚴重(GVA -2.6%)。但若是軟脫歐,情況改善到第21位(GVA -1.3%)。

 

倫敦塔橋與市中心俯瞰景。(湯森路透)

 

硬脫歐情況中其他前10位的城市皆位於英格蘭,分別為沃辛(Worthing, 2)、雷丁(Reading, 3)、斯溫頓(Swindon, 4)、斯勞(Slough, 5)、奧爾德肖特(Aldershot, 8)、里茲(Leeds, 9)與伊普斯威奇(Ipswich, 10)。

 

這份報告因資料不足,並未涵括北愛爾蘭首府貝爾法斯特。分析也未計入貿易成本以外的影響因素,如外資與移民的影響,以及城市的應變措施。

 

城市適應力也將決定衝擊大小

 

整體來說,生產力越高、私有企業雇員比例與知識性產業比例越高的城市,受到的負面衝擊越大,但這些城市的適應力也相對較強。因此,脫歐的衝擊會隨著時間有所改變。這也代表,較不能應變的城市可能在一開始衝擊較小,長期的影響卻更大。

 

反對英國脫歐的抗議民眾4月於愛爾蘭都柏林舉行示威。(湯森路透)

 

「城市發展中心」執行長卡特(Andrew Carter)表示,最繁榮的英國城市會受到最大的脫歐衝擊,但北部、中部較為貧窮的地區會更難以適應。他呼籲政府在脫歐談判中盡可能地保有英國目前與歐盟的貿易權,並協助各城市提升競爭力。

 

英國政府發言人表示,政府決心為全國達成一份大膽、具有野心的自由貿易協議。政府目前與全國企業與組織密切交流,也將透過工業政策為各城市與地區打造更多元的強項。

 

英國脫歐大臣戴維斯(左)與歐盟主脫歐協商者巴尼耶(右)20日於布魯塞爾記者會上。(湯森路透)

 

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