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【紐時精選】:夾在中印間依違兩難的不丹

紐約時報 2017年08月18日 00:00:00
夾在中印兩個謀求地區主導權的核武大國之間,是有80萬人口的神秘山地國家-不丹(湯森路透)

夾在中印兩個謀求地區主導權的核武大國之間,是有80萬人口的神秘山地國家-不丹(湯森路透)

印度在不丹王國的主要衛戍區離與中國的爭議邊界只有13英里。那裡有一個培訓學院、一個部隊醫院和一個高爾夫球場—所有一切皆展示了印度作為這個喜馬拉雅小國長期保護者的角色。

 

今年夏天稍早,中國開始在這爭議地區拓寬一條道路,印度隨即派出軍隊阻止施工。這次干涉導致了持續50多天的緊張對峙,印度士兵直接面對著在幾百碼外挖路的中國軍隊

 

此時,朝鮮和美國正對彼此發出戰爭威脅,而世界上人口最多的兩個國家中國和印度,也因為這偏遠邊界的爭端而發出火藥味日益濃烈的聲明。這讓人想起了1962年它們之間的血腥衝突,當時,全世界的注意力都集中在古巴導彈危機。

 

人們擔心,野心和民族主義可能會讓它們再次開戰,而這一次,他們有更多的火力可供支配。

 

被夾在這兩個謀求地區主導權的核武大國之間,是有80萬人口的神秘山地國家-不丹,它的前國王主張將「國民幸福總值」作為國家的生活質量指標。

 

印度的保護讓人窒息

 

印度則聲稱,自己在這場對峙中代表的是不丹。不過,它的干涉並沒有在不丹贏得多少謝意。相反的,很多不丹人覺得印度的高壓保護反而讓他們感到窒息。

 

「如果印度和中國開戰,我們會變成夾在三明治中間的肉,」不丹國民大會(National Assembly)的反對黨領袖佩馬·嘉措(Pema Gyamtsho)表示。「不應該讓我們做選擇,」他還說。他指的是讓他的國家在印度和中國之間選邊站。「但現在的情況就是這樣。」

 

幾十年來,不丹一直選擇和印度同一陣線。半個多世紀以前,不丹小心翼翼地看著中國共產黨上台,最終占領毗鄰的西藏。不丹與西藏具有密切的種族、文化和宗教關聯。當印度提出由他們負責保衛這個王國的提議,不丹便接受了。

 

但是,不丹人對印度在該國的影響力一直多有微詞,最近的對峙更加劇了憎惡的情緒。尤其是,很多不丹人懷疑,印度這樣做是想阻止不丹與北京建立外交關係、擴展貿易,擔心雙方建交可能會令印度失去不丹這個戰略緩衝區。

「不丹應該擁有完整的主權,這是事情的關鍵,」前出版商、不丹工商會(Chamber of Commerce and Industry)主席旺察·桑吉(Wangcha Sangey)表示。他是對印度干涉最強烈的批評者之一。「我們有權以自己想要的方式生活,建立我們想要的外交關係。」

和鞏固南海領土手段相似

 

表面上,這場爭端是起於不丹和中國都宣示主權的那片34平方英里土地。印度指責中國延長道路是為了擴大對該地區的控制,有人認為北京的這一舉動與它為鞏固在南海的領土主張而把那裡的某些島礁改造成島嶼類似。

 

該爭議地區具有重要的戰略意義,因為它向下延伸至一個狹窄的印度山谷,該山谷將印度中部與東北部的幾個被陸地包圍的省份連接在一起。印度稱它為雞脖子,長期以來一直擔心中國會通過戰爭奪取該山谷,從而分裂印度領土。

 

不過,6月16日,印度下令軍隊越過邊界時,似乎不是應不丹的要求。雖然不丹譴責中國修建道路,但它刻意迴避談論是否曾請求印度干涉。印度政府也迴避談論這個問題。

 

中國的言辭非常強硬,幾乎每天都對印度發出警告。上週,南海艦隊某基地副總司令、海軍准將劉堂在《解放軍報》上發文警告稱,中國迄今的克制「不是沒有底線」。文章標題宣稱,「老祖宗留下的國土,一寸也不能丟。」

 

近些天,印度命令更多軍隊進入戒備狀態,表明它也不打算退讓。

 

小村莊哈阿離駐紮的軍隊尚有一天路程。在這裡,爭端就像遙遠的雷聲,警示著暴風雨可能會到來,只是暫時不必擔心。

 

到目前為止,不丹軍隊沒有參與這場對峙,不丹的國家電視台,甚至連獨立的新聞媒體,也遵循政府的做法,基本上沒有對這場衝突發表任何評論。

 

邊境貿易受阻

 

哈阿的一名居民表示,一位親戚在邊界趕氂牛時碰到中國士兵在挖壕溝。不過,中印雙方後來都關閉了前往爭議地區的步行小道。

 

那其實也關閉了與邊界另一側中國西藏城鎮的非正式貿易途徑。多年來,商人徒步或騎馬往返兩地,出售不丹的冬蟲夏草等藥材,帶回電子產品、地毯、絲綢和服裝。一些人將冬蟲夏草稱為喜馬拉雅山威而鋼

 

去年,該國的人均經濟產出(不是幸福指數)達到了2751美元新高,所以,這種貿易成為了邊境地區的一種生計。

 

哈阿的一名店主尼馬·多爾吉(Nima Dorji)表示,自從邊界路線被封之後,他還沒有收到任何貨物,他擔心自己必須去其他地方補貨。「我們很少談論這個,」他說。「這太敏感了。」

 

不丹的官員們明顯地保持沉默,他們寧願模稜兩可,也不想冒險得罪印度或中國。不丹外交部和總理策林·托傑(Tshering Tobgay)對此皆不予置評。週五,外交部長丹曲·多吉(Damcho Dorji)表示,他希望這場爭端能「和平、友好地」得到解決。

 

不丹很多受訪者更為印度的行為,而非中國的行為感到擔憂。有些人指出,印度發起行動的後果是,它有意或無意地損害了不丹與中國的邊界談判,那些談判本可能為兩國建立更密切的經濟聯繫掃除障礙。

 

對中國疑慮消退

 

存在爭議的邊界區域有四個:兩個在北部,兩個在西部—對峙是發生在西部的一個區域。1998年,中國提出將北部的兩個區域讓給不丹,以換取西部的兩個區域。雖然不丹原則上表示同意,但尚未達成最後的協議。

 

去年,在北京進行最新一輪談判後,雙方似乎即將達成共識,但是現在,開展新一輪談判的前景已變得不確定。

 

自從1949年與印度簽署友好條約之後,不丹幾乎完全依靠印度維護國防。直到現在,印度仍為不丹皇家軍隊提供培訓和軍餉,印度的工程兵部隊負責修建和維護不丹的崎嶇山路。印度沒有公布準確的數字,但估計印度在不丹駐紮了300至400名士兵。

 

這種關係在不斷變化,一是由於不丹本身的發展,二是人們對不丹可能被中國吞併的擔憂正慢慢消退。

 

2006年,不丹廣受尊敬的第四任國王吉格梅·辛格·旺楚克(Jigme Singye Wangchuck)在主持民主過渡後退位。民主改革的高潮是2008年和2013年的兩次國民大會選舉。議會政治的到來,產生了更多關於進一步開放該國的爭論。

 

該國直到1999年才允許民眾看電視。

 

數十年來,不丹幾乎完全向南方傾斜,現在它開始轉向北方,尋求與中國合作。

 

2012年,時任不丹首相在里約熱內盧的20國集團(Group of 20)峰會上與中國總理會晤。不久之後,印度削減了對不丹食用油和煤油的補貼。這一舉動被普遍認為是報復之舉,不丹的執政黨輸掉了之後的選舉。

 

梁朝偉婚禮效應

 

想與中國建立更好關係的另一個原因是金錢。除了邊境貿易,還有旅遊業—它是不丹最大的一個產業。印度人去不丹旅遊不需要簽證,但中國人必須提前一天支付250美元的度假套餐費。而且,去年的中國遊客數量首次超過了除印度之外的其他任何國家。
 

2008年,香港的著名影星梁朝偉在不丹和女演員劉嘉玲結婚後,中國人對不丹的痴迷爆發了。3年後,現任國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克(Jigme Khesar Namgyel Wangchuck)的婚禮片段在中國的網上被瘋傳,也激發了人們的興趣。

 

佩馬·塔希(Pema Tashi)是幸福王國旅行社(Happiness Kingdom Travel )的經理,他大力宣揚這裡的「天堂之旅」。他有8名講普通話的導遊為中國遊客服務。他抱怨,不丹和中國沒有直飛航班,他懷疑,印度的目的是阻止中不關係正常化,而只有關係正常化之後,才可能開放此類航線。

「我們努力維護大哥的利益,」他提到印度時表示。「但他們覺得,如果我們與北方的關係更密切,我們可能就不會那麼依賴他們了。」

 

By STEVEN LEE MYERS © 2016 The New York Times

 

(本文由美國《紐約時報》授權《上報》刊出,請勿任意轉載)

 

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關鍵字: 中國 印度 邊境 不丹



 

 

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