【梅克爾邁向四連任】一篇看懂德國複雜選制

傅莞淇 2017年09月24日 09:01:00
德國柏林的大選宣傳海報。(湯森路透)

德國柏林的大選宣傳海報。(湯森路透)

德國將於24日舉行聯邦議院(Bundestag)選舉。2005年以來兩度連任總理的梅克爾(Angela Merkel)挑戰第4任期,對比美國川普(Donald Trump)政權與英國脫歐後的動盪,被視為穩定領導者的她在經濟復甦的鼓舞下,受難民危機衝擊的支持度已回升。歐洲也期待梅克爾若能贏得漂亮,有望與法國的改革派總統馬卡洪(Emmanuel Macron)攜手推動歐盟所需的改革。

 

目前聯邦議院共有630席。由梅克爾領導的中間偏右「基督教民主黨」(CDU)、姊妹黨巴伐利亞基社盟(CSU),與中間偏左的「社會民主黨」(SPD)組成大聯合政府(Große Koalition)。

 

聯邦議院與聯邦參議院(Bundesrat)為德國最高立法機關,兩者角色常被類比於英國的上下議院。聯邦議院成員每4年由人民直選選出,聯邦參議院則由16個邦政府代表組成,共有69席。

 

 

德國聯邦議院選制融合了直選與比例代表制。總席數理論上是598席,但因比例調度而可能膨脹到800席之多。

 

選民需在選票上選出一名地方代表、與一個政黨。前者稱為第一張票(erststimme),598席中的半數299席由簡單多數決(first-past-the-post)選出,這些在選民直選中勝出者確定可進入議院。

 

另外的席次依照各政黨在全國獲得的票數比例分配,也就是第二張票(zweitstimme)。政黨獲得第二張票的比例決定該黨在議院中佔的席次比例,但必須跨過5%的門檻才能拿到席次。否則其得票便被排除,由其他達到門檻的政黨依比例獲席。例如獲得20%政黨票的黨,在議院也必須占得20%席次。

 

這個門檻也使得極右派的「德國國家民主黨」(NPD)等極端派系政黨至今沒有取得席次。2017年值得注意的是親商的「自由民主黨」(FDP)可望重回議院,2013年時獲得4.7%的「德國另類選擇黨」(AfD)這次也有望跨過5%門檻。

 

德國另類選擇黨於競選活動中施放煙火。(湯森路透)

 

由於有時政黨在第一張票的表現,優於第二張票所應占的席次比例,就必須增加其他政黨的席次數目,來達到第二張票的規定比例。因此議院總席次會比598席更多,這些添增的席次稱為「超額席次」(overhang seats)。

 

最後通常由最大黨黨魁獲得總統提名,通過議院表決後成為德國總理。

 

德國總理梅克爾於競選活動中。(湯森路透)

 

據《德國之聲》(DW)報導,2017年德國約有6150萬年滿18歲的合格選民。其中3170萬為女性,2980萬為男性。300萬人為首投族,逾1/3(2200萬人)年齡超過60歲;年長族群在德國選舉中扮演重要角色。

 

選民人數最多的是西部的北萊茵-西發利亞邦(Nordrhein-Westfalen),其次是南邊的巴伐利亞邦(Bavaria)與巴登-符登堡邦(Baden-Württemberg)。
 

關鍵字: 德國 聯邦議院 選制





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