美國國會通過「2018財政年度國防授權法案」，評估台美軍艦互訪、支持台灣發展水下戰力，以及邀請台灣軍方參加聯合操演等，來強化台美軍事交流，據指出，軍方內部評估軍艦互訪敏感度高不易達成，因美方計劃軍艦駛經台海，在高雄外海進行海上運補，相對的海軍在規劃2018年敦睦艦隊前往中南美洲友邦訪問的行程中，也不排除依此模式，將關島等地列入海上運補地點，但是否能實施還是要視美方態度，以及遠航訓練經費是否充足等因素來決定。

馮世寬建議　我軍與中南美友邦國應多交流

據指出，國防部長馮世寬從8月23日至9月8日共17天，先後訪問尼加拉瓜、瓜地馬拉、多明尼加、宏都拉斯及薩爾瓦多等中南美洲友邦國家後，在向蔡英文總統報告這次出訪成果時，特別指出中南美洲友邦的軍方力量，在該國政治經常扮演舉足輕重的角色，而中南美洲友邦軍方將領，許多都曾來我國參加遠鵬班的訓練，與我國軍方一直保持良好的互動。為了鞏固中南美洲友邦的邦誼，馮世寬向蔡總統建議，未來參謀總長與三個軍種司令都應分別安排前往中南美洲友邦訪問；甚至2018年海軍敦睦艦隊前往中南美洲友邦訪問時，應多增加活動來促進與友邦的交流。

圖為國防部長馮世寬到中南美洲出訪，4日還接受尼加拉瓜總統奧蒂嘉頒授該國「大綬三軍勳章」。（國防部提供）

台巴斷交　2018年敦睦艦隊改往中南美洲

據了解，海軍近年敦睦遠航雖有「一遠兩近」的不成文傳統，2016年到中南美洲，2017年到南太平洋，但受到巴拿馬斷交的影響，2018年的敦睦艦隊未規劃前往南太平洋，則是前往中南美洲友邦訪問來鞏固邦誼，因前往中南美洲的航程長達3個多月，途中會選擇幾個停靠運補點，受到美方計劃軍艦駛經台海，在高雄外海進行海上運補，相對的海軍規劃前往中南美洲友邦的航程中，也不排除依此模式，將關島等地列入海上運補地點。

雖然美國參眾兩院通過的國防授權法案版本略有不同，仍有待兩院協調最終版本，以及美國總統川普簽署後才會生效、執行。據指出，目前台美軍事交流，在聯合操演方面，海軍陸戰隊已進入「排級」單位與美軍混合編組進行訓練，陸軍也不設限前往美軍基地進行教官的交流，未來地面部隊會逐漸提升到連級單位的聯合作戰訓練。

台美軍事交流，海軍陸戰隊已進入「排級」單位與美軍混合編組進行訓練。（國防部發言人臉書）

至於海外人道救援等非軍事合作項目上，知情人士指出，美軍太平洋司令部今年六月初，規劃在我南太平洋友邦吉里巴斯海域，進行防災的人道救援演練，年初曾邀請國防部能派出海軍噸位最大的「磐石軍艦」，前往參加這項非軍事項目的「聯合操演」，美方希望透過這次的操演，估算出「磐石軍艦」最大的救援能量。

海軍「磐石軍艦」，曾受邀前往南太平洋友邦吉里巴斯海域，進行防災人道救援聯合演練。(國防部提供）

「潛艦國造」取決川普政府態度

據了解，因海軍早就將「磐石軍艦」納入海軍敦睦艦隊，今年4月底敦睦艦隊南太平洋的友邦訪問才拜訪過吉里巴斯，5 月中旬返台後，考量人員與船艦經過2個多月航程後需要休息與整補，因而婉謝了與美軍共同執行的海外人道救援演練。但未來美太平司令部會經常性舉辦同性質的多國聯合人道救援的演練，屆時都會邀請我方參加或前往觀摩。

至於「國防授權法案」所指的「發展水下載具與水雷」，軍方內部評估是指已經著手進行的劍龍級潛艦升級案，並不得是指「潛艦國造」的新型潛艦，由於包括美國國防部等政府單位，對於是否要提供有關製造潛艦的相關技術，還未達成共識，「潛艦國造」最終還是取決於川普政府的態度。