許多坐過火車南下至高雄的人都有這樣的經驗，火車到了高雄站後，乘客大概就走了一大半，有時甚至還留不到全車的四分之一。這樣的運量不禁令人擔憂，如果再建一個高鐵屏東站，難保不會再多出一個蚊子站。

當然有人會說，屏東交通就是不便利才導致區域發展遲緩，在各種事業不發達的情況下，往來旅客必然就會比較少。因此，如果高鐵能夠南延至屏東，使得交通更加便利的話，屏東就能跟其他縣市一樣蓬勃發展，在各種事業欣欣向榮的情形下，往來旅客亦將隨之增加，根本沒有變成蚊子站的可能。

此等說法雖也言之成理，但是這樣的思考邏輯等於在說「高鐵南延屏東」是屏東地區發展的「充分條件」。然而，「高鐵南延屏東」，事實上至多僅是屏東地區發展的「必要條件」而已。換言之，一個地區若無交通建設，該區域必定難以發展；但是有了交通建設，一個地區卻未必百分百發展得起來。若不是這樣，則每個高鐵停靠的地方不就都一定發展得起來，苗栗、彰化及雲林等站也就不可能淪落成今日的蚊子站了。

「人家有高鐵　屏東也要有」的邏輯？

另一種說法則是以「交通平權」作為訴求，認為都會區，甚至嘉義都有高鐵了，屏東跟人家一樣也應該要有，不然就是歧視屏東的不公平待遇。不過，《憲法》第7條的平等權一般係指可為合理差別待遇的實質平等，而非一視同仁的形式平等。否則，在各種資源有限的情況下，主政者如何謀求分配上的公平正義呢？

由此可知，高鐵南延至屏東的主要主張，於說理上誠有待加強之處。因此，建議屏東縣府應該加強說明「屏東想要成為怎樣的屏東」，在台灣的整體規劃上，未來的屏東想要且可以扮演怎樣的角色和功能，以發揮台灣最大的價值和戰力。當有這樣的說帖後，屏東將不再只是屏東，而是台灣整體戰略上無從分割的成分，屏東發展得好，就是台灣發展得好，屏東當然就值得台灣挹注其珍貴而有限的資源。

其次，當屏東縣府擘畫出屏東未來的藍圖時，應該更進一步說明未來的屏東何以需要高鐵南延，有了高鐵南延後何以屏東就能起飛，未來的屏東加上南延的高鐵何以能圓滿屏東發展的「充分條件」。

再者，假使高鐵南延可以圓滿屏東發展的「充分條件」，並能發揮台灣整體最大的價值和戰力，亦可作為「興建高鐵至屏東」為合理差別待遇的說明，讓「交通平權」的主張有了更堅實的論述。

綜上所述，屏東縣府應恪盡規劃屏東未來之想像，加強「何以高鐵南延將可滿足屏東發展的充分條件」以及「何以高鐵南延之投資為合理的差別待遇」之說理。倘能如此，高鐵南延之論述必能更加完備、更有說服力；高鐵南延之進度則能夙夜匪懈、日起有功；高鐵南延之完竣將能通貫南北、澤被全台。

※作者為自由作家／法學碩士