2名綠委漏簽留復議把柄 柯建銘「靠勢」讓徐永明卡關11小時

林惟崧 2017年11月21日 10:54:00

立法院衛環委員會21日審《勞基法》修正草案,時力徐永明提程序問題意圖阻擋,引發柯建銘不滿。圖為徐永明。(資料照片/李昆翰攝)

時代力量黨團總召徐永明昨日一人力戰一票綠委,登上各大媒體版面與話題,以質疑「復議期未過」為由霸占發言台近11小時。不過其實,徐永明上午9點搶先第一個質詢登記時,並未料到自己一站就是站到晚上8點,反而是民進黨團總召柯建銘自揭短處,讓徐有了搶占的彈性與空間,這點,時代力量與國民黨團也始料未及。

 

立法院昨由經濟、社福及衛環委員會聯席審查一例一休《勞基法》部分條文修正案,但搶先首位登記發言的徐永明隨即強占發言台,拒絕「違法開會」,並質疑民進黨團處理「委員復議權」無正當性。但徐永明表示,他其實自己也不知道60位綠委是否全都簽署了「不復議同意書」,就是賭一把,怎料柯建銘之後出示的名單,還真有2人都未簽署,當下心一橫,決定站到底。

 

2名綠委未簽名

 

徐永明主張,上周五(17日)民進黨團共有60人表明不復議,實際簽名僅58人,其餘2名立委應該有「兩周復議期」的權利,理應延至28日復議期結束再開會。國民黨團借力使力,也拒絕登記發言,讓整個會議癱瘓,徐永明與主席林靜儀兩人唇槍舌戰,期間與綠委邱議瑩、陳明文的口水金句,都成為媒體焦點,柯建銘與徐也一度火爆互嗆,柯大罵徐不懂議事規則,「不要像一隻鸚鵡」,徐反回,「委員會不是你家開的。」

 

徐永明昨日一人力戰一票綠委,以質疑「復議期未過」為由霸占發言台近11小時,直到晚間8時才被莊瑞雄、蘇震清等人架出場外。(攝影:陳品佑)

 

知情人士分析,民進黨團讓徐永明抓住機會反將一軍,其實是柯建銘過於「靠勢」,低估了時代力量緊咬議題的能力。原本民進黨團的名單應該不至於外流,而事實上也沒有外流,國民黨團書記長林為洲說,自己也是徐永明提出質疑,他才知道有2人沒有連署。

 

但時代力量作為「太陽花世代」崛起的代表,對於當年2014年民進黨阻擋張慶忠闖關《兩岸監督條例》的手法可是嫻熟於心。當年2014年4月11日院會通過《兩岸協議監督條例》之後,前國民黨立委張慶忠即擬於4月14日排審,民進黨團也是同樣以「復議權」作為杯葛抗議。

 

輕忽「復議權」把柄

 

在實際上,民進黨團執政後,在重大法案如《不當黨產處理條例》、《前瞻基礎建設條例》,都會在當天的院會表決時,再提案是否「復議」,並在當天表決否決該復議權,當時負責排案黨產條例的綠委陳其邁也自豪說,「本席深謀遠慮,排了兩次會」,但有趣的是,在處理社會大眾同樣關注、意見分歧的一例一休《勞基法》部分條文修正案,民進黨團反而獨漏復議權的處理,讓國民黨眾藍委在台上抗議10分鐘後,草草結束。

 

知情人士認為,柯建銘對自己很有自信,在上周四(16日)下午,傳出柯與國民黨團林為洲、林德福大小黨鞭「喬」事情,民進黨企圖以不處理《促進轉型正義條例》草案,來換取盡速《勞基法》部分條文修正案順利付委;但柯建銘以為安撫了國民黨,卻突然殺出時代力量的程咬金,輕忽了「復議權」的把柄。

 

在徐永明被架出場外後,國民黨團書記長林為洲接棒霸占發言台。(攝影:曾原信)

 

就實務面而言,據「立法院議事規則」規定,未曾反對原決議案者或投票贊成原決議案者、具有與原決議案不同理由、20人以上連署,且復議於下次院會散會前提出,民進黨團只有2人未簽名,的確難以翻盤,但時代力量也主張,只要2人未簽署,就代表有意見不一致,法理上,此2人仍有與其他綠委撤案、重新連署的權利

 

黨團承認程序有瑕疵

 

民進黨團人士也私下認為,程序上的確略有瑕疵,這也是為什麼第一時間民進黨並未將徐永明趕下發言台,遲至晚間8時才採取行動;在中午朝野協商時,立法院長蘇嘉全就向各黨團表示,「付委表決當天,有收到58人的『不同意復議書』,因此就沒有特別處理復議一案」,此話也可解讀成黨團承認程序有瑕疵。

 

勞基法修正草案審查昨僵持近11小時,民進黨籍立委林淑芬昨晚仍堅持口頭質詢。(攝影:曾原信)

 

議事處解釋,只有投下贊成票的60席民進黨立委有資格復議,其中已有58人簽署不復議同意書,剩下2人不及20人門檻,因此本案無法復議。但該幕僚指出,過去同意不復議多以朝野協商為主,並在院會中宣讀,也等同院會決議,只是這次並未經過朝野協商,反過來說,議事規則也沒有明訂,有了復議不同意書就可以直接略過復議期。

 

徐永明表示,不管如何,都希望蘇嘉全能在今日的院會中,重新處理一次復議權,真正讓程序完備,並重申,「我相信民進黨不比張慶忠差。」若蘇嘉全照辦,其實也等同民進黨承認了此程序不甚完備。這次柯建銘留下把柄,讓徐永明有了發揮的舞台,大綠與小綠間的競逐,仍然會是明年選舉看點。

 

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