何志平案-香港仲介「一帶一路」輸出貪腐的佐證

無妄齋 2017年11月23日 00:00:00

在中共權貴照拂下,何志平(左)在美國長期進行院外遊說,且買通非洲官員,獲得中國開發海外天然資源的通關密語。(維基百科)

本周初,美國司法部公布一宗海外賄賂案,為國際政壇投下震撼彈:前香港民政事務局局長何志平及前塞內加爾外交部長Cheikh Tidiane Gadio上周末於紐約被捕。他們涉嫌違反《海外反腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act,FCPA)及海外洗錢,多年來代表某中國能源企業,串謀以鉅款賄賂非洲國家烏干達及乍得的高級官員,換取開採石油的便利。
 

跟據司法部的檢控書所示,自2014年伊始,何志平透過非政府組織代表名義,藉顧問公司負責人Gadio穿針引線接觸非洲官員,分別用200萬美元予乍得總統「獲取有價值的石油開採權」,50萬美元收買其時剛卸任的聯合國大會主席、烏干達外交部長Sam Kutesa,並以向烏干達總統贈送禮物及許下未來獲益承諾,包括分享利潤及讓其家族企業成為石油公司合伙人。部份非法交易商談,更是在聯合國總部內完成。

 

何為「中華能源基金會」常務副主席兼秘書長,據官方網站介紹,該智庫屬聯合國經濟與社會理事會非政府組織,在香港及美國維珍尼亞州設有辦事處,由中國華信(CEFC)全資擁有的私募基金支持。雖然檢控書未有指名道姓涉案組織及企業,然而比照資料可知,跨國醜聞的幕後主角,正是以經營能源及金業為主的中國華信。

 

神秘的「中國華信」
 

本年初路透社曾報道,得到國家開發銀行(CDB)鉅額融資、吸納多位前國營能源公司高層加盟、比其他民營企業設置更多黨委及紀委的中國華信,其董事局主席葉簡明的出身背景、草創資金及營運架構皆充滿迷團。

 

然而據中國傳媒報道,葉並非「官二代」、「紅二代」,而是毫無背景的商人,在習近平主政福建最後一年(2002)晉身中國華信董事局主席,2006年收購涉走私案的國企廈門華航石油,其後更投資新加坡,崛起軌跡與民企為主軸的「新石油幫」雷同。他的出身經過神秘渲染,與軍政界深相結納,或是中共幕後藉以取代昔日江系主導、2013年遭習近平藉反貪為名整肅的「石油幫」;接下來進軍捷克、哈薩克等「一帶一路」沿線國家,也向中東、中亞及非洲諸國積極投資,更是暗合習近平的西進策略。不妨猜想,中國華信很可能是又一民企包裝的黨營事業。

 

何志平亦非等閒人物。他自2002年獲行政長官董建華委任為民政事務局局長,卸任後輾轉成為「中華能源基金會」骨幹成員,積極從事「民間外交」。無獨有偶,董建華下臺後曾出掌該智庫主席,運用其在美國的政商界人脈,為中共發揮餘光餘熱;而其任內心腹-特首辦高級助理路祥安,迄今仍是智庫的執行委員會副秘書長。

如是者,在中共權貴照拂下的「智庫」,何志平可代表「藏鏡人」在美國長期進行院外遊說,取得聯合國特別顧問機構身份後自由進出總部,除了廣邀學者辦講座、擔任組織顧問以實施文化統戰以外,更藉此掩護真正目的:買通非洲官員,獲得中國開發海外天然資源的通關密語。今年何更是頻繁赴美,為宣傳「一帶一路」出席大小公開活動,據說上周六他被捕,也是因主辦美中論壇而身在紐約。

 

這與數月前賄賂聯合國官員的吳立勝案情節類近,事涉聯合國及國際洗錢,美國政府自然無法容忍。司法部聲明稱,聯邦調查局與國稅局均有參與調查,檢控書也鉅細無遺地列明歷時四年的犯罪事實,可見他們對案件相當重視;那邊廂中國及香港政府急於撇清關係,卻是教人寒心。

 

當眾人沉醉於一片「抓緊發展機遇」的歡呼底下,何志平行賄案件曝光,恰好說明香港在「一帶一路」扮演的角色,即以仲介人身份,協助中資國企賄賂「一帶一路」沿線國家政府。(美聯社)

 

「一帶一路」模式:輸出貪腐
 

正當朝野都沉醉於一片「抓緊發展機遇」的歡呼底下,造著大國崛起的「中國夢」,上述行賄案件曝光,恰好說明香港在「一帶一路」扮演的角色:以仲介人身份,協助中資國企賄賂沿線國家政府,得到政治或經濟實利;一旦東窗事發,中共也可如蜥蝪斷尾般置身事外,犧牲的也不過是代罪羔羊罷了。


失去價值後淪為棄卒固然不幸,但更可惡的事還在後頭。


中國對第三世界國家表面上不介入政治,不要求非洲受助國推動民主改革,但藉由經濟及建設援助行侵略之實,逐漸將國內基建債務轉移他國,掌握對方戰略資源和經濟命脈,然後換取政治影響力,最終擴散其天朝殖民主義。一舉取得巨大實利與國際盟友,可謂一石二鳥。


與此同時,中國的「施政楷模」正好應驗《民主在退潮》(Democracy in Retreat,2013)分析,中共以其獨特方式往外輸出「革命」,向發展中國家推廣以經濟增長取代政制進展的發展模式,令他們放棄民主進路,用新式治術取而代之,成為東南亞以至全球新獨裁者反民主浪潮的源頭活水,對民主浪潮傷害極大。


對廉政指數底下的國家而言,他們的政府官員警覺低下,於是受賄破壞國民對他們的信任;戰略短視,則將他們的國家利益斷送予步步進迫的中國。如是在,中國不費一兵一卒,將這些小國逐漸蠶食鯨吞,香港則成為推動這種「北京共識」的幫兇。


以這種模式營運的衛星組織,如今多若繁星。對「一帶一路」心存幻想的人,應該從睡夢中清醒過來,思考應否充當用完即棄、有辱無榮的掮客。

 

※作者為香港人/網媒記者兼撰稿人

 

 

 

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