專營陸客業務的「創世紀國際旅行社」日前驚傳倒閉，並且留下跳票和欠薪的爛攤子。乍看之下，這似乎與民進黨政府上台後不承認「九二共識」，導致中國緊縮兩岸交流及陸客來台有關。

媒體上充斥著以「陸客急凍 驚見旅行社倒閉」、「520後首家專接陸客旅行社倒閉」為主題的報導，彷彿創世紀是新政府殺的。

真相真是如此？創世紀倒閉的消息傳出後，有員工出來爆料，創世紀的行政人員和導遊，早在半年前就開始有被欠薪的狀況。蔡英文總統宣誓就職至今不過三個月，創世紀的經營危機卻早在半年前就發生。二者的前因後果的時間點根本兜不攏，創世紀之死實與新政府無直接關係。

報導稱，創世紀的倒閉肇因於老闆去年底為招攬內蒙和新疆等地的旅客赴台旅遊，花錢向大陸接地社「買團」的決定。這個決定的目的當然是期待這些「買團」花費和利潤，並從旅行社安排的購物行程和商店中賺回來。但這些買團客並沒有照創世紀老闆打的如意算盤般行事，導致旅行社數百萬的虧損，最終才釀成這一次倒閉事件。

賣操白粉的心　賺賣白菜的錢

在台灣地接社圈內，常流行一句話「賣操白粉的心，賺賣白菜的錢」。不難看出，受制於人，卻利潤微薄的苦境。故此送創世紀上斷頭台的，是被中國政治力介入下扭曲的陸客旅台結構。台灣旅遊業該抗議的對象，應該是中國，而非台灣政府。但這些業者敢嗎？

中國開放陸客來台從來就不是一項經濟決定，而是具有特定目的的政治工具。《大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法》明證，只有中國官方指定的旅行社才能經營陸客赴台的旅遊業務。台灣旅遊業者的咽喉，就是在不公平、且中國官方扭曲的市場環境下給掐住。

台灣的旅遊業者為了生存，只能想辦法和中方旅行社拉關係套近乎；為了讓此一政治工具更為強大，中國想盡辦法壓低台灣旅行社的團費以招攬更多陸客來台，這才導致了陸客來台旅遊行程的素質低落，以及台灣業者甚至還要跟中方買團的扭曲結構。

何苦為了一棵樹放棄一整座森林

除了那些從扭曲市場中牟利的買辦掮客外，如此不健康的陸客旅遊生態對多數台灣人民和旅遊相關業者都是不利的。姑且不論中國以陸客作為操縱台灣政治和民意的不良居心，即便是從經濟面來講，割喉的低價競爭只會讓台灣的旅遊產業無法升級，犧牲了原本值得世界各國旅人體驗的在地風俗民情、自然景觀、優質服務和價值理念。

何苦為了一棵樹，放棄一整座森林？但創世紀之死的確為台灣政府和旅遊業者指明了一個方向：必須讓陸客來台回歸單純的市場機制，不再用政治妥協的方式，一味要求中國對台讓利。

一旦我們不妥協，這個政治利益便也隨之消失。但也因此一事件，讓我們開始反思，過去台灣大量依賴陸客團的旅遊生態應到了轉變、擺脫「數大便是美」的迷思。新政府應鼓勵並支持旅遊產業進行轉型，開拓更多元化、國際化的遊客群、加強旅遊品質和深度。中國市場雖大，卻還有更廣大的世界等著我們。

※作者為智庫研究員

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