【促轉條例重大進展】蘇嘉全周三邀朝野協商 年底可望完成立法

楊毅 2017年11月27日 19:50:00

立法院長蘇嘉全將於本周三(29日)上午邀集朝野協商《促轉條例》。(資料照片)

《促進轉型正義條例》草案立法進度延宕,近來成為朝野攻防焦點。據了解,立法院長蘇嘉全辦公室已於今天傍晚,正式發函給朝野各黨團,確定將於本周三(29日)上午再度邀集朝野協商《促轉條例》;一旦協商能有進展,預計最快可望於今年底前完成立法,屆時政治受難者將可獲得回復名譽、權利損害賠償、司法平反等,解除其多年來在法律上「待罪之身」的不公遭遇。

 

29日協商若有進展,預計最快可於今年底前完成立法,屆時政治受難者將可回復名譽、司法平反,解除不公遭遇。圖為228受難者家屬出席活動。(總統府提供)

 

民進黨政府上台後,大力推動轉型正義相關政治工程,但真正攸關轉型正義的《促轉條例》草案於去年6月通過初審後,至今卻遲無實質進展。今年45日、531日,蘇嘉全曾兩度召集朝野黨團協商《促轉條例》內容,由於朝野對於法案適用範圍、對象等,無法取得共識,導致草案持續「卡關」。本月15日,多個政治受難者團體前往民進黨中央陳情,直指蔡英文總統就任一年多以來,已有30多名政治受難者相繼離世,期盼立法院儘速通過《促轉條例》立法。

 

促轉引發「大綠、小綠」戰火

 

詎料,事後立法院卻又傳出民進黨與國民黨私下密室協商,以緩推《促轉條例》交換《勞基法》一例一休修法付委的消息,隨即引發輿論抨擊,更點燃時代力量與民進黨「大綠、小綠」之間激烈戰火。時力黨團於上周五立法院會提案變更議程,主張將《促轉條例》、《公投法》列為討論事項第一、二案,院會表決時,國民黨團也罕見採開放投票方式,多達12位藍委投票支持時力變更議程案,將促轉立法壓力丟回給民進黨。

 

為此,民進黨團今天主動出招,發文給蘇嘉全,請蘇本周就《促轉條例》草案召開朝野協商。據了解,蘇嘉全辦公室已於今天傍晚正式發函給朝野各黨團,確定將於本周三(29日)上午10點,邀集朝野協商《促轉條例》版本。由於今年是二二八事件70周年、解嚴30年,《促轉條例》若能趕在今年底前完成立法,將格外具有政治及歷史象徵意義。

 

立法院長蘇嘉全辦公室今傍晚發函給朝野各黨團,確定將於本周三(29日)上午邀集朝野協商《促轉條例》。(讀者提供)

 

值得一提的是,此次《促轉條例》草案內容,為回復政治受難者名譽、權利損害賠償等,民進黨團所提修正動議第6條明定,威權統治時期,違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則所追訴或審判之刑事案件,應予重新調查,平復司法不公,以彰顯司法正義、導正法治及人權教育,並促進社會和解。

 

追究加害者責任、還原歷史真相

 

至於平復司法不公的方式,得以識別加害者並追究其責任,回復並賠償被害者或其家屬之名譽、權利損害,及還原並公布司法不法事件的歷史真相等。

 

此外,民進黨團修正動議更增訂第三項,比照德國於1998年公布的「撤銷納粹時期刑事不法判決暨前優生法院絕育判決之法律」精神,未來《促轉條例》新法實施後,只要是依《二二八事件處理及賠償條例》、《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》及《戒嚴時期人民受損權利回復條例》等規定,而獲得賠償、補償或回復受損權利的政治受難者,如基於同一原因事實而受有罪判決,應撤銷該有罪判決的主刑及從刑,並公告之。有罪判決的前科紀錄,則須塗銷

 

蔡英文總統​曾公開宣示將《促轉條例》草案列為優先法案,由於今年是二二八事件70周年,若能趕在今年底前完成立法,將格外具有歷史象徵意義。(總統府提供)

 

對此,台灣戒嚴時期政治受難者關懷協會榮譽理事長蔡寬裕接受《上報》訪問指出,《憲法》第九條明定「人民除現役軍人外,不受軍事審判」;《戒嚴法》第10條則規定「內亂、外患等罪,均得於解嚴之翌日起,依法上訴」。但《國家安全法》第9條第2款卻規定,「刑事裁判已確定者,不得向該管法院上訴或抗告」,法律適用上明顯有衝突,侵奪人民訴訟權。

 

盼「活著」看到正義落實

 

他表示,由於《國安法》禁止上訴規定,導致現在還有許多受難者在法律上仍是「待罪之身」,就算《國安法》修正刪除禁止上訴規定,因許多當事人早已逝世,無法重新打官司,而現在仍在世的受難者許多人更是高齡8、90歲,難以等到漫長的法律訴訟程序還給他們公道。因此,若《促轉條例》能夠完成立法,將可望讓受難者及家屬獲得真正平反,解除其「待罪之身」,「這是受難者最後願望,希望在有生之年能看到正義落實,還我們清白!」

 

今年5月31日,朝野二度協商《促轉條例》時,民進黨立院黨團總召柯建銘也在協商會場對此特別表示,民進黨已經執政,而且國會過半,包括草案中第6條提到名譽與財產的恢復,以及主刑、從刑全部要取消等,就是要讓很多人在戒嚴時期受到國家不正當公權力,所造成的家破人亡應給予平反、平復,乃至於財產的恢復,「我想這是一個很大的挑戰,這是大家要共同面對的。」

 

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