為了能在司法審判中彰顯民意，司法院希望推出「國民法官」制度。司法院秘書長呂太郎30日說：「讓國民和法官一起決定有罪無罪，可以讓不同的觀點充分的對話。為廣納各界意見，國民法官必須是素人法官，所以法律專業人士是排除在外。」

司法院30日上午公布國民參與刑事審判法草案初稿，預計未來除了3位承審法官，還將有6位國民法官參與刑事審判。呂太郎表示，「人民參與審判」是司改國是會議很重要的議題，過去5年舉辦62場模擬審判，邀集實務工作者及學者專家，草擬國民法官制度。「即使目前尚未決議應採取哪種模式進行，但大家都有一個堅定的共識，就是未來應該讓人民參與審判。」

國民法官制度與民眾較熟知的美國陪審團並不相同，司法院表示，雖然都是以單一個案召集一般民眾進入法庭，美國陪審員是獨立一區，坐在法官一側，無法詢問被告或證人，也無法與法官交流意見，最終單獨決定是否有罪；但國民法官與法官坐在一起，擁有詢問被告或證人的權利，可與法官交流意見，共同決定有沒有罪及判多重。

呂太郎說，國民法官有「能看也能判」、「多元價值」、「法庭白話」、「完全參與」、「深度交流」、「結果可公評」、「安心參加」七大重點。跟過去的觀審制完全不同，將採用隨機抽選模式，23歲高中以上的國民都可能進入法院當法官。對此，法庭白話運動勢在必行，將用民眾聽得懂的方式審案，讓多元價值觀在審判中充分貫徹。

呂太郎指出，為了能讓國民能夠安心的參與審判，提供公假、3000元日費、旅費給參加的國民，而且為了確保隱私和人身安全，也有提供保護措施。且目前草案規定，年滿70歲以上的長者、在校學生、公私立學校教師、有重大事由導致執行任務有困難者，或是5年期間曾任國民法官者，被選中後都可以拒絕参加。

國民法官的選任首先由地方政府提供初選名冊，之後地方法院會成立審核小組進行篩選，後將複選名冊交由地方法院合議庭扣除資格不符者，並抽選出個案所需人數後，通知選任期日，最後由法官、檢察官再進行評估選用。

而舉凡受褫奪公權、現涉刑案或曾受刑罰、與案情有一定關係、因身心因素，無法勝任職務或職業具有特殊性質都無法成為國民法官。其中，特殊性質職業包含總統、副總統、各級政府機關首長、政務人員及民意代表、政黨黨務工作人員、現役軍人、警察、消防員、司法工作人員等，甚至在學校講授法律科目的教職人員都包括其中。

刑事廳長蘇素娥坦言，這個制度與過去刑事訴訟法的架構相當不同，硬體設備、司法人力都需要進行大幅擴充，才能勝任這個任務。因此，本月將在全台所有地方法院公開舉辦模擬法庭，同時，分別在高雄（12/14）、台北（12/19）、台中（12/27）舉辦公聽會，廣邀社會各界來一起討論、提供意見。（陳婕翎／綜合報導）