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川普到處點火惹人怨 普京完美填補中東權力真空

蔡娪嫣 2017年12月15日 07:01:00
俄國總統普京。(湯森路透)

俄國總統普京。(湯森路透)

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)繼上周宣布參選2018年總統大選,11日到中東敘利亞、埃及和土耳其展開旋風式訪問,充分展現他在此區域的影響力。《美聯社》(AP)13日報導指出,俄羅斯在普京的執政下,以有限的資源和充分的膽量,漸漸恢復對國際事務的領導角色。

 

俄羅斯2015年介入敘利亞內戰,普京協助盟友敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad)免於失去政權,也讓俄國突破因2014年併吞克里米亞,導致被國際孤立的窘境。值得注意的是,普京成為中東地區關鍵的利益協調者,他與伊朗、沙烏地阿拉伯、土耳其、以色列都達成過共識與交易。

 

普京探視敘利亞俄軍基地。(湯森路透)

 

俄羅斯派遣數千軍人與幾十架戰機到敘利亞,儘管受到國際非難以及對造成平民死傷的譴責,仍執意介入這場內戰。美國總統川普(Donald Trump)就職後,在他捉摸不定的外交政策以及國內導向的「美國優先」(America-first)主義之下,俄羅斯在其他國家的軍隊部署更具戰略意味。

 

美國智庫「蘭德公司」(RAND Corporation)研究員寇特尼(William Courtney)指出:「普京決心恢復俄羅斯作為國際強權的強大地位…而中東確實是俄羅斯有潛力(增加影響力)的地區。」

 

因敘利亞戰亂而失去依靠的兒童。(湯森路透)

 

旋風訪中東

 

普京繼上周宣布參選2018年總統大選,11日到中東敘利亞、埃及和土耳其展開旋風式訪問,充分展現他在此區域的影響力。

 

普京在敘利亞相當自信地宣布,對抗恐怖組織「伊斯蘭國」(Islamic State)及敘利亞反政府軍的戰爭已勝利,即將讓駐紮於敘利亞的部分俄國軍人回鄉。但普京表示未來將在敘利亞擴建海軍基地,這表示俄羅斯勢力不會完全離開。普京訪埃及時,與埃及政府簽了建設核反應堆的合作項目,並允許俄國軍機能在埃及軍事基地起飛。

 

土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)反對川普稱耶路撒冷為以色列首都,普京的立場似乎也相同,艾爾多安在記者會上直呼普京為「我親愛的朋友」。

 

普京(左)、埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi,右)。(湯森路透)

 

介入敘利亞內戰

 

普京的外交策略走的是19世紀的現實主義傳統路線,雖然這種做法常被政治評論家嘲諷,但他的做法在敘利亞相當成功。

 

2015年9月,俄羅斯在阿塞德政府軍幾乎全軍覆沒之際介入敘利亞內戰,數周內空運物資建立基地,並展開空襲行動。由於當時俄羅斯國內尚有經濟問題,而敘利亞戰場有IS、「基地組織」(al-Qaida)等不同勢力的武裝分子,情勢錯綜複雜,因此,起初各專家學者相當質疑俄羅斯是否能夠克服這些問題。

 

許多西方學者甚至大膽預言,敘利亞會因為俄羅斯的干預而成為「下一個阿富汗」。俄羅斯1979年入侵阿富汗,導致長達10年的戰爭,被認為是其對外政策的重大挫敗。不過,普京將介入敘利亞內戰定調為「打擊國際恐怖主義」,並聲明不會重蹈阿富汗戰爭的覆轍。

 

在敘利亞戰亂中獲救的平民。(湯森路透)

 

當時對俄羅斯的另一項質疑是,其軍事體系隨蘇聯垮台後瓦解,在與車臣的獨立戰爭以及2008年的俄羅斯與喬治亞戰爭中,可見得俄羅斯的軍事相當脆弱,不僅現代化不足,各軍事部門間缺乏協調,軍紀也明顯渙散。

 

但在敘利亞戰爭中,俄羅斯軍隊展現不同的樣貌,有精良的武器設備,軍人訓練有素、穿著整齊,為使命感到自豪。許多俄羅斯軍事武器在這場戰爭中亮相,包含可由轟炸機、潛艦發射的長程巡弋飛彈。俄羅斯展示創新的軍事成果還有一個目的,那就是讓美國及北約(NATO)盟友知道,俄羅斯不僅有核武,還與美國一樣擁有能長程、精準攻擊目標的武器。

 

拉攏中東盟友

 

2015年11月,1架俄羅斯戰機在土耳其和敘利亞邊境被土耳其擊落,俄羅斯與土耳其軍事衝突幾乎一觸即發,但數個月後,普京主動修復與土耳其的關係,協助艾爾多安收拾土耳其國內政變的殘局,雙方成為盟友,並達成解決敘利亞議題的共識。

 

普京(左)、艾爾多安(右)。(湯森路透)

 

俄羅斯也積極拉攏其他中東國家,包含強烈支持阿塞德的伊朗,還有支持敘利亞反政府軍的沙烏地阿拉伯、卡達等國家,俄國也與以色列協商,強調介入敘利亞內戰,決不會影響以俄兩國交好。

 

在敘利亞戰爭的成功以及與土耳其的和睦關係,為普京更宏遠的外交藍圖鋪了一條康莊大道。普京接下來的目標是與沙烏地阿拉伯建立友好關係。由於沙國在阿富汗戰爭期間,支持著阿富汗武裝民兵,因此與俄羅斯自冷戰時期交惡至今。

 

不過,雙方最近開始有了交流,沙國國王薩勒曼(King Salman)10月率領千人訪問團造訪莫斯科,可見兩國關係回暖不少。

 

普京搭乘專機前往敘利亞。(湯森路透)

 

美國智庫「蘭德公司」研究員寇特尼分析,雖然普京的外交政策現在獲得很好的成效,但俄羅斯仍缺乏國家建設或重現的資源與技術,因此只有在軍事供應方面算是強權,其他方面仍受到很大的限制。

 

寇特尼表示:「普京的挑戰在於,將提供給中東的軍事力量與武器,轉化成(戰略上)長久的成效。不過目前為止,我們還看不到俄羅斯將如何實現此一目標。」

 






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