韓中關係仍是「政」冷「經」熱

徐子軒 2017年12月28日 00:00:00

近期韓中雙方真正有意義的破冰並非政治和解,而是文在寅率領史上最大商務代表團前往重慶探詢經濟合作的可能性。(湯森路透)

前些日子韓國大統領文在寅前往中國進行國是訪問,外界普遍認為這是繼薩德風波後,韓國企圖修補雙邊關係的重要之行。短短數日的訪問,文在寅固然見到了習近平等領導,但行程裡引發的爭議也不少,諸如中國央視無禮的訪談、中方對於韓國記者的動粗,都讓人感覺文在寅此行是委曲求全。

 

坦白說,韓中雙方真正有意義的破冰,並非是政治和解,而是文在寅率領史上最大商務代表團,前往重慶探詢經濟合作的可能性。也就是希望藉由重慶連結歐亞的特殊地位,以及凌駕於中國各城市的成長潛力,為韓企再闢新天地。將韓國納入一帶一路經濟圈,正符合北京心意,更何況中國尚需韓企技術與資金進行發展,故這方面算是一拍即合,未來應有更緊密的交流。

 

當文在寅返國後沒多久,發生了兩件不比尋常的事。首先是限韓令的解除,儘管中國官方一概否認,但體恤上意的中國旅行社,最近幾個月來已有限度的恢復入韓旅遊。渠料文在寅前腳一走,北京、山東的旅行社又傳出拒辦韓國簽證的情事。青瓦台官員的解釋是,因為中國旅行社與政府存在時間差,亦表示中國尚未實質性開放團體簽證,等於間接證實中國以國家力量逼迫韓國。

 

另外,本月18日5架中國軍機,包括兩架H-6轟炸機、兩架J-11戰鬥機和一架Tu-154偵察機,先後進入韓國防空識別區與日本防空識別區,與韓國空軍、日本航空自衛隊戰機對峙近4小時後離去。由於中國防空識別區和日韓重疊,據中方的說法是合法軍演,論者多以為是中國宣示力量,讓日韓習慣遠洋訓練的常態化。

 

照國際慣例,進入防空識別區需事前通知,但中國絲毫不理,此舉雖與薩德無直接關係,卻無疑是給文在寅難堪。

 

就在中國軍機試探韓國之後,韓國海域又發生中籍漁船越界,並衝撞韓國海警船,海警依照法令,發射約200發實彈警告,逼迫漁船返國。中船越界捕撈、韓警嚴格執法,已是近幾年的日常便飯。但此事是經由媒體爆料,才由海警出面說明,顯示有高層授意,盡量淡化韓中衝突。

 

儘管如此,文在寅仍堅持對中國(與朝鮮)的綏靖,回國後甚至表示提議推遲明年的韓美聯合軍演,希望能推遲至冬季奧運或帕運會之後,也就是到4月再行演練。一切都是為了營造韓半島的和平氣氛,若是平壤願意參加本次奧運,那就代表韓國開始掌握半島事務。但這不啻是呼應中國所提的雙暫停,雖然尚未獲得美國正式回覆,除非朝鮮與美國私下達成某種協議,否則美國不太可能會應允。

 

目前看來,無論是朝鮮參加奧運、或推遲軍演的機率都極低,半島事務終究還是得看美國的意向。換言之,韓、中達成所謂的不允許半島開戰原則,可謂空白無力,不但根本無法阻止美國,反倒會引起華府猜疑雙方暗中交易。因此首爾現在將問題推到平壤頭上,聲明推遲軍演的前提是朝鮮停止挑釁,但業已暴露出韓、美的矛盾,也是文在寅未來必須妥善處理的優先事項。

 

※作者為LUCIO策略總監

 

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