【內幕】李大維推動駐外辦事處長「年輕化」 防堵政治任命緊抓人事權

仇佩芬 2018年01月11日 16:15:00

護照事件爆發使外交部士氣重挫,對此部長李大維提出外館任用年輕化原則,優先選派50歲以下外交官出任駐外辦事處長,除力保職業外交官人事任用權外,更有意藉此提振外交部內士氣。(攝影:李昆翰)

立法院於上月26日三讀通過《駐外外交領事人員任用條例》修正,不久後爆發二代晶片護照事件,外交人事異動揣測不斷,重挫外交部士氣。外交部長李大維為力保職業外交官人事任用權,更有意藉此提振外交部內士氣,提出外館任用年輕化原則,優先選派50歲以下外交官出任駐外辦事處長,加速部內中壯世代的升遷。立即落實在最近一批駐外辦事處長選派,預計在本月稍晚發佈。

 

馬政府時期有意修法放寬駐外大使及代表任用資格,遭立法院設下10%限制;蔡政府上任後由民進黨立委提案,將非職業外交官的文官得擔任駐外人員的上限,由10%放寬至15%,於去年12月26日三讀通過。

 

此次修法意在針對特殊語種及政府政策,加大駐外代表任用彈性,但外交系統內部憂心專業外交官升遷機會遭到政治任命排擠,不料又發生護照事件,導致駐加拿大代表龔中誠提前遭到撤換,改派民進黨人士的風聲頻傳,導致外交部內強烈反彈,更傳出質疑李大維未捍衛外交系統人事權。

 

外交高層透露,李大維日前已將接替的駐加代表人選提報給蔡英文總統,日內即可定案;接替人選「是部內的」,確定排除外傳由民進黨人士出任的傳言。而在選派新一波駐外辦事處長人事案時,李大維也提出年輕化原則,優先選派50歲以下專業外交官出任處長,最新一批將於本月份發佈。

 

外交高層透露,李大維(右)日前提報給蔡總統(左)的駐加代表接替人選「是部內的」,排除外傳由民進黨人士出任的傳言。(總統府提供)

 

「熱誠」仍為重要任用考量

 

50歲年齡門檻並非硬性限制,用意仍在活化外交部論資排輩的僵化升遷管道。由於此一原則直接影響規劃今年更替的加拿大、菲律賓、馬來西亞及部分歐、美館處,外交部高層透露,新原則是給青壯世代有更多發揮機會「證明自己」,對資深外交官來說,「熱誠仍然是最重要考量」,年紀並不是問題,不代表50到60的年齡區間就不會獲得重用。

 

除了年輕化之外,配合條例修正通過,外館副代表、公使層級的任用也將採多元晉用原則,針對駐在國的經貿協商需求、政治情報及安全工作特殊性等,納入經貿、文化甚至軍事官員。據透露,總統及府方相關高層對於晉用多元化相當支持,尤其在外交體系人才出現年齡斷層的拉丁美洲,更有意優先試用此一原則。

 

配合條例修正通過後,外館副代表、公使層級的任用將採多元晉用原則,據透露,總統及府方相關高層對此相當支持。(總統府提供)

 

另外,外交高層也舉例,我方爭取的CPTPP國家及規劃洽簽經濟合作協定的館處,副代表或公使職位將由經貿體系官員擔任,與外交系統代表採專業分工,由職業外交排除協商的政治障礙,再由經貿副代表進行實質談判。

 

據指出,此一除了掃除外界對外交系統多為「老藍男」的錯誤印象,李大維也有意藉著新人事原則的推行,加強青壯世代對外交部的士氣及向心力。此外,政黨輪替以來,部內頻傳因政黨立場及外交工作路線而出現執行工作上的摩擦,因綠營重返執政而出任外長的李大維內部壓力極大,也有意藉由人事路線的調整,鞏固內部紀律。

 

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