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【內幕】賴內閣少子化解方最多砸310億 解析背後政治風暴

李昭安 2018年01月27日 18:50:00

為吸引年輕選票,賴內閣研議普發每月2500元的「幼兒照顧津貼」,若再加上私幼公共化補助,預估每年最多將花310億元。有地方政府憂心,若育兒津貼不排富,今年選舉年恐帶動各地百里侯競相加碼,變成「發錢大戰」。(攝影:葉信菉)

賴內閣預計農曆年前後推出因應少子化及青年低薪的相關政策,鎖定民進黨日漸流失的年輕選票,希望端出「牛肉」化為今年大選助力。但據了解,針對行政部門研議對0歲到2歲全面普發每月2500元「幼兒照顧津貼」,已有地方政府憂心,中央若「不排富」,在選舉年恐會帶動各地百里侯競相加碼,演變成失控的「發錢大戰」。

 

育兒津貼+私幼公共化大灑錢

 

據了解,衛福部先前曾試算,若對全國0歲到2歲家長「不排富」普發每月2500元育兒津貼,每年所需預算約120.69億元;若是「排富」,每年預算則約為40億到50多億元

 

教育部另試算,若比照行政院長賴清德在「賴市長」任內敲定的「台南經驗」,力推「私立幼兒園公共化」,讓2歲到5歲幼兒進私立幼兒園可享有公幼收費,家長每年只要付2萬2920元代辦費,每年所需預算約190億元

 

也就是說,賴揆若決定全面砸錢力拚解決少子化,每年預算最多高達310.69億元,如此可觀的經費從何而來,目前還是未知數。

 

賴清德有意針對0-2歲普發「幼兒照顧津貼」刺激生育率,不過若不排富,一年恐花掉120.69億元。(攝影:葉信菉)

 

民進黨內人士提醒,行政院長賴清德目前研擬的少子化解方,雖是會讓人民「有感」的政策,但育兒津貼排富與否,是十足「政治問題」。此外,台南市2月才要啟動的「私幼補貼公共化」政策,近期已引發「政府伸手介入市場機制」的批評,中央比照辦理若處理不慎、配套不足,衍生的政治風暴,恐怕不會比《勞基法》修法小。

 

目前衛福部開放全國民眾申請的托育補助,以及針對父母有一方未就業、在家照顧幼兒所發的育兒津貼,都有設有排富條款,僅所得稅率20%以下家戶才發放。

 

育兒津貼不排富? 「政院玩真的還假的」

 

地方政府發放育兒津貼部分,台北市每月補助2500元至5歲、台南市每月補助2500元至2歲,也都是規定父母所得稅率未達20%才符合申請資格。桃園市是少數每月補助3000元至3歲,但不排富的縣市。

 

據了解,日前傳出育兒津貼可能不排富消息後,近期包括台北市、台中市都曾有市府人士私下低調打探,「行政院玩真的還玩假的」?有沒有可能踩煞車?

 

政壇人士透露,由於多數縣市政府生育津貼、育兒津貼有排富門檻,因此不少地方人士反映,中央若在選舉年拋出「不排富」主張,恐怕會動搖各地方政府津貼補助狀況,被民眾、議員逼問要不要跟進,「這些縣市受得了嗎」?

 

多數縣市政府發放生育津貼、育兒津貼都有排富門檻,中央若在選舉年拋出「不排富」主張,各縣市恐被逼跟進。(攝影:曾原信)

 

政壇人士舉台北市為例,目前領育兒津貼不僅有排富條款,審查門檻也很嚴格,例如孩子如果頻繁在外縣市就醫,可能會被懷疑有沒有實際居住在台北市,甚至被停發津貼。

 

未來如果中央編列預算、在全國普發育兒津貼,原繳稅較多、因排富不符合地方政府請領資格的民眾,很有可能轉而向地方政府抗議,要求比照辦理。當大的直轄市都不排富,以台北市來說可能「富者更富」,經濟狀況好的人一樣可獲補助,反而無助於資源重分配。

 

私幼公共化? 「是介入市場機制嗎」

 

此外,由台南市率先推動的「私立幼兒園公共化」政策,還沒正式上路就已引發議論。

 

據了解,主因是台南市教育局規劃,私立幼兒園及家長要申請補助,必須通過多項要求,包括先通過甄選,改善設施及環境。業者還必須提供幼保教師「合理薪資」,逐年提升教師薪資到非營利幼兒園的標準。最後,幼兒園必須透過教保課程輔導方案提升品質,找出發展特色。

 

正因如此,被認為官方介入的色彩濃厚。就連同是民進黨籍的台南市議員李文正、蔡旺銓等人日前參加「探討私幼公立化補助問題」座談會時,也公開批評新政策補助不公,僅4分之1私立幼兒園可獲補助,且官方嚴重干擾幼教市場機制,不僅偏鄉公托可能被消滅,私托在補助結束後,也可能面臨倒閉危機。

 

台南率先推動私立幼兒園公共化政策,卻被業者批評「官方嚴重干擾幼教市場機制」。圖為示意圖,非本文所指幼托。(攝影:陳駿碩)

 

據透露,類似意見最近已蔓延到中央,不少私幼業者擔心賴揆若在中央複製「台南經驗」,雖是拿錢挹注私幼,但等於介入業者經營,未來設備、土地、人員、財務都可能得聽政府指揮、管理,不少業者持反對意見。

 

若無足夠配套 將致業者變相漲價

 

教育部近期提供給立委的報告中指出,依據其他先進國家經驗,「準公共化幼兒園」必須符合一定要件,例如教保服務人員薪資達一定水平、教學品質達一定標準、定價在一定數額以下,且有輔導及退場等把關機制。這與台南市的規劃方向高度雷同。

 

一位長期關注托育政策的人士指出,非營利幼兒園推動不易、目前進度的確較慢,「私幼公共化」政策並非不能同步進行。但如果沒有足夠配套,沒管控好收費問題,業者變相漲價,100多億就等於丟到水裡,沒發揮作用。

 

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