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【解析總預算】綠營救選票示好軍公教 加薪3%當大紅包

李昭安 2018年02月01日 09:31:00
立法院30日三讀通過中央政府總預算案,軍公教確定加薪3%,可望在春節前的2月6日落袋。(攝影:葉信菉)

立法院30日三讀通過中央政府總預算案,軍公教確定加薪3%,可望在春節前的2月6日落袋。(攝影:葉信菉)

趕在臨時會結束前夕,立法院30日三讀通過107年度中央政府總預算案,軍公教加薪3%順利過關,有望趕在春節前的2月6日落袋,成最大亮點。今年歲出原列1兆9918億元,被刪減249.1億元,刪減金額創近10年第二高,僅次於102年度因大砍軍公教年終慰問金,刪減總金額高達370億元。

 

指定刪減預算 僅約11億元

 

不過,今年扣除「通案刪減」設備及投資、對地方政府補助等項目共206.7億元,以及獵雷艦案第四期工程款遭刪減35.3億餘元之外,實際因朝野協商被「指定刪減」的預算僅約11億元。在民進黨立委力挺下,賴內閣可謂「輕騎過關」,施政計畫不太會受影響。

 

與去年度總預算、營業與非營業特種基金相較,今年在公共建設、科技發展、產業創新、長照服務、教育經費上,都比去年多100億元以上。此外,在推動新南向政策、食安、毒品防制、空污防制等,預算也大幅增加,呼應蔡政府拚經濟、建立長照體系,以及向食安、反毒、反空污宣戰的政策目標。

 

立院臨時會30日通過總預算案,今年在公共建設、科技發展、產業創新、長照服務、教育經費上,都比去年多100億元以上。(攝影:李隆揆)

 

只是,今年度預算可說是「象徵意義重過於實質意義」。其中轉折在於行政院長賴清德去年9月接替林全擔任閣揆後,緊急重送至立法院審議的總預算案,大致延續林全時期的編列基礎,但多加了「軍公教加薪3%」所列的180億元預算。這也是軍公教薪資「凍漲」6年後再次加薪。

 

總預算綁加薪 國民黨不敢擋

 

2000年政黨輪替後,民進黨、國民黨政府曾分別在2001年、2005年、2011年幫軍公教加薪,不過加薪幅度都僅3%,不像過去國民黨獨大時期,加薪頻率快、幅度也動輒5%以上。

 

今年適逢選舉年,總預算案被與軍公教加薪一事強烈連結,國民黨、時代力量原祭出「案海戰術」稱要「嚴審」總預算,但顧慮到農曆年前軍公教加薪「紅包」若無法入袋,恐引發怨言,最後自行大刪提案數。在野黨不敢強力阻擋,就是怕背負「阻礙軍公教加薪」罵名。

 

由於總預算案與軍公教加薪強烈連結,原本國民黨與時力要祭出案海戰術杯葛,但不願背負「阻擋加薪」罵名,最後自行大刪提案數。(攝影:葉信菉)

 

尤其即使時代力量連續2年在審查總預算時都提案,要求停發退休軍公教年終慰問金、三節獎金,不過今年正值公教年金改革上路、可能引發反彈的時間點,加上選舉將至,掌握多數席次的民進黨自然「冷處理」,不主動去捅馬蜂窩。

 

事實上,林全去年7月籌編今年度總預算時,原考量相關經濟指標及國家財政後,已拍板定案軍公教不調薪。但賴清德9月上任後,就「務實」考量股市活絡,證交稅約可增列70億元,加上撙節相關費用,挪出180億元「空間」調整軍公教待遇,作為刺激經濟、帶動民間企業加薪的催化劑。

 

國會助理也加薪 但要看立委給不給

 

立法院長蘇嘉全在總預算案協商過程中,還「加碼」建議立法院公費助理比照軍公教加薪3%,獲朝野黨團一致同意。立法院增列後的預算為黨團助理每月總經費53萬450元、每位立委的公費助理總經費42萬4360元,以及適用《勞基法》的加班費及不休假加班費也增加3%,分別為10萬6090元、8萬4872元。

 

只是其中「眉角」在於,增加的是「總經費」,而非直接增加公費助理個人薪資,加薪3%能否實質落袋,還得看立委自由心證。

 

蔡政府近期透過軍公教加薪3%、修正《所得稅法》,以及陸續拋出基本工資盼達3萬元以上、研議解決青年低薪問題等,無非就是要向民間企業喊話,希望帶動經濟成長及員工加薪。只是在選舉年喊出的口號多,能實質達到多少效果仍待檢驗。

 

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關鍵字: 軍公教 加薪 總預算



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