楊虔豪專欄:「關鍵少數」鬧分裂 南韓國民的黨泡影幻滅背後

楊虔豪 2018年02月13日 07:00:00

南韓風光舉辦冬奧之際,國內政黨競合正進入新一波的變動中。(湯森路透)

年末年初,南韓政界仍維持高律動。平昌冬奧開幕,北韓領袖金正恩正式派遣代表團至南韓,雙方展開破冰接觸

 

儘管文在寅總統一度因政府事前未與代表隊及教練商議下,逕自與北韓達成協議,共組女子冰球隊參賽,讓民調一度下跌,但隨冬奧逼近、北韓勘查團與官員陸續來訪,和解氛圍逐漸形塑,雖有不少人批評,文總統的對北與外交政策過於天真浪漫,但這兩周,他的支持率又見回升在6成左右。

 

在野陣營則是「一團亂」,因干政案而丟失政權的保守派自由韓國黨,被譽為「韓版川普」的黨魁洪準杓,狂言不斷,既不願與文總統有任何接觸,只顧將進步派政府「抹紅」,卻不見反省執政時的弊端,又處於嚴重內鬨,聲望持續低迷;而更大的政治變化,則是第三大黨─國民的黨步向分裂與再整併之路。

 

與台灣政治長期處於兩黨對立局面不同的是,南韓雖也有保守和進步派相抗衡,但每隔數年就會出現政黨重組與洗牌的現象,有時是為選舉考量,「洗心革面」而單純改名,有時則是成員出走另立爐灶,或與其他小黨合組聯盟,所以就會發生主要政黨在數年間,名字不同、打散後又重新聚合反覆的情況。

 

2016 保守與進步派皆陷分裂局面

 

朴槿惠前總統在任時期,在大選中落敗的進步派民主黨,與「第三勢力」安哲秀,共組「新政治民主聯盟」,但因安哲秀與當時黨魁文在寅,因政黨路線要更壯大進步派理念,還是走中間路線吸引票源,出現路線爭執,安憤而脫黨。

 

「新政治民主聯盟」在安哲秀離開後,改名為現在的「共同民主黨」;安哲秀則帶領部分黨員出走,成立「國民的黨」。

 

兩黨雖分道揚鑣,兩年前國會選舉,都開出亮眼成績:共同民主黨打敗執政的新世界黨,成為國會最大黨;而進步派票倉─全羅道與光州,民眾則擔心出身慶尚道的文在寅,在民主黨派閥過大,會排擠全羅道民意,因而紛紛轉向,安哲秀領軍創黨不到兩個月的國民的黨,席捲全羅道地區大多數席次。

 

當時執政的保守派的新世界黨當時取得122席,進步派的共同民主黨則為123席,國民的黨則有38席;由於兩大黨都未能過半,國民的黨因而成為南韓國會的關鍵少數。

 

但畢竟「系出同源」,還有將當時深陷醜聞的朴槿惠總統拉下台、還有清算保守政權惡行的目標,國民的黨和共同民主黨,從干政案爆發,到大選結束、文在寅當選總統後,仍保有一定合作關係。

 

而崔順實干政案也讓保守派一分為二:當時執政的新世界黨,在朴槿惠總統遭到國會彈劾後,「親朴」派議員仍持掌黨中央領導權,引發33位「非朴」派議員出走,成立了「正確的黨」(正黨),主張推動改革,重振保守派聲勢;新世界黨在改革派成員脫黨後,則改名為「自由韓國黨」。

 

國民的黨與正確的黨「準備整合中」

 

而去年5月大選,文在寅擊敗自由韓國黨的洪準杓、國民的黨安哲秀和正黨的劉承旼等3位候選人,成為新任總統,並一直維持高聲望。

 

自由韓國黨受干政案醜聞影響,人氣不振;國民的黨則被揭發在大選期間,偽造物證攻擊文在寅兒子「特權就業」,並被查辦,聲勢同樣跌落谷底,形成文總統和共同民主黨一直「獨霸」維持高支持度的情況。

 

原本與共同民主黨維持既競爭又合作的國民的黨安哲秀,雖然因偽造證物事件而被蒙上陰影,卻仍透過黨大會投票,獲選為新任黨魁,之後,他與共同民主黨漸行漸遠,並與改革保守派試圖在國會合作,他開始啟動另一項工程─促進國民的黨與正確的黨合併。

 

國民的黨至今年開年為止,在國會還有36席;原本上有22席的正確的黨,則在因為聲勢一直無法與自由韓國黨抗衡,爆發兩次議員集體「回娘家」,席次掉到只剩9席,喪失掉國會黨團交涉權。

 

一黨是中間偏進步、另一黨則是中間偏保守,安哲秀希望整合兩黨,讓自己與新黨勢力壯大,成為強而有力的在野黨,並跟文在寅政府與共同民主黨抗衡。

 

南韓「國民的黨」黨魁安哲秀。(圖片取自維基百科)

 

整合過程反而引發黨內出走潮

 

只是,這樣的發想,卻引發國民的黨部分議員,還有全羅地區民意的反對;一來是包括劉承旼在內,許多正確的黨成員,過去都在朴槿惠底下做事,受到許多進步還有中間偏進步的支持者的懷疑。

 

二來是對北韓安保問題,正確的黨主張的是親美與對北韓強硬的原則,而安哲秀儘管在去年大選期間,一改反對部署薩德抵抗北韓的態度,轉為支持,但國民的黨仍有許多議員支持對北友好政策,這讓安哲秀促進整合的舉動,被批評為「背叛」與「勾結」。

 

不顧黨內和全羅道民心的反彈,安哲秀仍執意強推整合,宣布交付全黨黨員投票來決定。去年底,投票結果一開出,約75%的黨員贊成國民的黨和正確的黨合併,但因投票率只有23%的低水準,黨內反對合併的成員,再度抨擊安哲秀的決策,欠缺民意基礎。

 

合黨派和反對派持續陷入爭執,最後反對派有14位議員脫黨,另外成立「民主和平黨」,成立不到兩年的國民的黨,正式宣告分裂。分黨後,國民的黨於2月8日到10間,針對合併問題舉行黨員投票,最後依然在20.1%的低投票率情況下,以73.5%的贊成率通過併黨,新黨名定為「正確未來黨」。

 

「中間路線」還是「變色龍」

 

一位近來下鄉訪查全羅道民心的南韓政治記者說道:「光州和全羅道地區的民眾,要的是有人幫他們發聲。兩年前國會選舉,他們懷疑文在寅無法,所以把票投給安哲秀,但安哲秀現在的行為,等同是把他們利用完就丟;這裡的民心,看來會全部朝向共同民主黨回流。」

 

安哲秀希望透過兩小黨整合,發揮加乘作用,擴大聲勢,但這幾週以來的政黨民調都顯示,願意支持整合後新黨的民眾,與原先國民的黨和正確的黨並無太大差異,甚至還要來的低。

 

另外,國民的黨分裂前在國會有38席,現在歷經反對併黨的14人出走,只剩下24席,若真與正確的黨合併,也只剩下33席;「黨越併越小」,還要背負「變色龍」的指責,安哲秀的政治判斷,看來正將自己置於前所未有的險境中。

 

※作者為駐韓獨立記者

 

【延伸閱讀】

●國際經緯:各懷鬼胎的「平昌冬奧」

●楊虔豪專欄:南北共組冬奧代表隊 文總統聲望開始走跌?

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