蔡英文總統此波大動作調整盤定國安人事，國安會祕書長嚴德發接任國防部長，總統府秘書長吳釗燮接任外交部長，台大國發所教授陳明通接任陸委會主委，原外交部長李大維則升任國安會祕書長。不過，黨政人士們私下議論紛紛認為，蔡總統自上任後將兩岸、外交業務從政策到執行一直緊抓在府方高層手中主控，此次在外交部和陸委會首長人事布局，直接將兩位與蔡總統互信基礎和合作默契均足的核心幕僚下放部會，民進黨內已預見，未來外交、兩岸事業應由部會直達天聽，而高升的蔡政府的「客卿」李大維，恐將成為「空頭」國安會祕書長。

府方22日深夜商討國安人事　至隔日凌晨

知情人士透露，國安會祕書長嚴德發轉任國防部長，確實是在此次內閣調整規劃中，因此自政府部門開工前，在年初五府方就安排了蔡總統和現任國防部長馮世寬會面處理人事。至於兩岸、外交和府祕書長等相關連動，則原本並未規劃如此大幅度的調整布局，甚至府祕書長吳釗燮在22日上午時，都還認為自己的職務不會有所變動，也因此，府方高層為商定這些「擴大、連動」的國安人事，還在22日午夜開會，直至23日凌晨1時許。

黨政高層表示，也因此，吳釗燮一直到22日晚間才知道情況有變，他得到外交部第一線執行任務，而即將接任陸委會主委的陳明通則是23日一早才被高層告知，確定他這時就得入閣幫忙。陳明通在校任職至2020年就可退休，原本打定主意要先完成年資，並不打算在這時候重返公職，也因此陳明通直到23日已是大學臨開學前，才趕緊向台大校方提出借調，還得重新調整和安排學校已經排定的課程，只得延遲到3月中才能到任。

黨政人士透露，高層的人事安排思維中，此次外交、兩岸和府祕書長是一整套的考量，蔡英文自2016年520接任總統府，就兩岸、外交事務，府方高層一直緊抓手中，並未假手他人，在府內分工，外交事務由吳釗燮負責，無論吳是任國安會祕書長或是轉任府祕書長均是如此；至於兩岸事務更是由總統辦公室直接掌控、主導，且外交部和陸委會兩部會首長均是由蔡政府的「客卿」李大維和張小月掌管，兩人在外交和兩岸事務運作上，一向是扮演府方決策、部會執行的角色。

黨政高層直言，如今府方重新盤整外交、兩岸人事，以吳釗燮和陳明通與蔡總統的互信程度和合作默契，兩人過去就可「直達天聽」，未來更可將外交、兩岸事務直接和層峰溝通、商討無礙，而吳、陳兩人在外交、兩岸事務的戰略、處理思維也更貼近民進黨政府和蔡總統的思維。相較之下，新任國安會祕書長李大維和蔡政府高層的關係反而遠了許多，高層在相事務商討、決策過程，斷無「捨近求遠」之理，李大維未來的「空頭祕書長」身分已可預見。

不過，黨政人士也坦言，在此次國安人事調整中，將李大維繼續留在蔡政府團隊中，一方面固然是考量前一波外館人事調整，才剛將李大維的相關人馬布建到各外館中，正是為了將蔡政府在外館的外交觸角可以更敏銳，但與其說是為了借重李的外交長才，不如說是蔡英文對於李大維在新政府初上台時相挺的感謝與肯定，典型的「溫情主義蔡式風格」，蔡英文以將李大維升任國安會祕書長的具體肯定行動，打破外界對李大維任不適任外長的質疑。

邱國正上場　肩負與八百壯士對話軍改任務

至於屬於總統職權，另一國防系統人事、退輔會主委由前參謀總長邱國正接任，則可說是府方高層為立法院新會期將處理軍人年改方案的備戰動作，也可說是高層對原本傳言將更上層樓的主委李翔宙，在軍改議題上表現的不滿。

黨政高層透露，國防部已趕在農曆年後就將軍人年改方案送進行政院，立法院新會期勢必要通過軍改案，才能讓軍公教年改方案如期在今年7月1日同步上路，後續這段期間勢必需要借重退輔會和反彈最力的軍系「八百壯士」溝通、對話，而日前甫出席「八百壯士」活動和會的前參謀總長邱國正，更是被政府高層視為和退將們對話的不二人選，而且府方高層認為，邱國正行事嚴謹且端正，亦可持平處理退輔會名下各種事業單位龐雜的業務。

知情人士透露，蔡總統原本對現任退輔會主委李翔宙期待甚深，去年4月親自拍板軍人年改一案交由退輔會主導負責，退輔會主委李翔宙亦向政府高層滿口答應、使命必達，不料，退輔會一直到去年9月都還擬不出軍改方案，後續國防部接手處理，但政府高層仍希望退輔會能協助政府和榮民、退將們溝通，但退輔會主委李翔宙卻多次公開發言，還堅持軍改月退俸樓地板應不低於每月4萬元，政府高層認為李討好了軍系，卻讓政府做了壞人，如今軍改案已是箭在弦上之時，不容再有延遲和意外，因此高層決定換下李翔宙，改由邱國正上場。