兩岸外交戰白熱化 WHO總幹事挾中國勢力打壓台灣

仇佩芬 2018年03月22日 13:50:00

WHO總幹事譚德塞親中態度明顯,對台灣的參與空間多所打壓。圖為新任中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織大使俞建華2月中赴任,譚德塞立即安排兩人會晤。(圖片取自www.china-un.ch)

在原世衛組織(WHO)香港籍總幹事陳馮富珍去年卸任,WHO選舉出衣索比亞籍總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)。未料譚德塞立場較其前任更為向中國傾斜,對台灣的參與空間多所打壓,不但曾在執委會期間發生大會翻譯刻意避開「台灣」字眼的技術性干擾,台灣去年申請出席18場全球公衛體系相關會議,更因為WHO揚言抵制,最終只獲准參加5場。知情人士不滿表示,譚德塞的主張是「Universal Health Coverage(全民健康覆蓋)」,然而「從他對台灣的態度來看,根本是一種諷刺」。

 

擔任WHO總幹事10年的陳馮富珍於去年卸任,並於日前的中國全國政協大會中當選全國政協常委。陳馮富珍任內經歷兩岸關係劇烈起伏,其對台灣參與WHO空間的決策多聽命於北京,使她經常受到外界質疑;而2017年她任內最後一次世衛大會(WHA),台灣最終未能獲得邀請函出席。

 

陳馮富珍對台灣參與WHO空間的決策多聽命於北京,在她最後一年任內,台灣亦未能出席WHA。(圖片取自World Health Assembly臉書)

 

知情人士透露,儘管陳馮富珍對台灣問題的立場傾向中國,但經過長期互動之後,雙方也培養出特定的溝通模式和默契。原本以為總幹事輪替之後,台灣處境或可改善,不料接任的譚德塞較陳馮富珍更為親中,台灣在日內瓦陷入新一輪苦戰。

 

比上屆總幹事更親中 台灣外交陷困境

 

譚德塞明顯的親中態度,從他上任不滿一百天就出訪北京可見一斑。月前中國外交人事調整,新任中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織大使俞建華在2月中才赴任,譚德塞立即安排兩人在3月10日會晤,並在推特上公開感謝中國對WHO的支持。

 

 

譚德塞的態度反映在對台灣的作法上,包括聽任中國干預WHO行政部門作為。知情官員舉例,去年WHA會前的總務委員會及大會,陸續有友邦及友好國家代表為台灣發聲,透過網路直播在海外引起極大迴響,中國因此對公開會議下手。在今年1月26日的WHO執委會上,友邦公開支持台灣參與權利,然而大會的英語傳譯卻逕將友邦代表西班牙語及法語發言中的「中華民國」及「台灣」翻譯為「外國夥伴」,意圖讓模糊外界視聽。

 

能否出席WHO相關會議 台灣總最後才知

 

而台灣在專業技術領域的參與,也受到政治勢力的打壓。官員透露,我方專家或技術官員應邀出席WHO體系或周邊技術性會議,只要消息走漏便可能招致北京阻撓,台灣與會者經常要到最後一刻才能確定是否成行。官員痛斥,這很明顯是在政治意涵上給台灣難堪,「不但是對技術官員的羞辱,也是對台灣公衛人權的羞辱」,完全違反WHO健康為基本人權的理念。

 

2017年台灣共申請參加18場國際醫療專家會議,其中不僅有數場會議是過去便曾出席,更包括多場會議是主辦國或主辦單位出於肯定台灣的專業,因此主動邀請台灣參加;但WHO祕書處得知後強行阻攔,要求主辦國不得允許台灣專家出席,甚至在一場以「全民健康覆蓋」為主題的大型會議前,WHO祕書處揚言若台灣人士與會,WHO將「全面抵制」退出會議,事後也導致該地主國「高層」當面與譚德塞辯論「一中原則」和聯合國2758號決議的適用性。

 

今年WHO執行委員會中,包括日本、美國等友邦都為台灣說話,但發言過程中卻受中國干擾。(圖片取自WHO官網)

 

而譚德塞主政之下的WHO對台灣的政治打壓還不止於此。知情人士透露,WHO在非洲等國家研究蛇毒血清,認為台灣研究成果極有幫助,希望台灣能夠提供資訊;然而只要台灣一提供資訊,WHO網站就會將資訊來源列為「Taiwan, China」,我方嚴正抗議遭到矮化,為了國家尊嚴也不得要求WHO,在未獲正名之前不願意再提供資訊

 

總幹事長不應只為一個國家服務

 

知情人士指出,今年是SARS是15周年,WHO特別強調公衛及防疫不容有空白;而譚德塞競選總幹事及上任後的治理願景,均強調「Universal Health Coverage(全民健康覆蓋)」,但「從他對台灣的態度來看,這是一種諷刺」,「總幹事長不應只為一個國家服務」。

 

為了配合「全民健康覆蓋」的宗旨,台灣今年特別提出「Health for all—Taiwan can help」,藉由國際文宣提出台灣對國際醫療體系的具體貢獻做為佐證,並發動友好國家向譚德塞說明立場;然而目前來看,台灣的很多努力對譚德塞的影響,仍是「肉包子打狗」。

 

【WHA系列報導】

●台灣今年將再被拒WHA門外 政府憂恐成新常態

●放棄主動提「觀察員」案 外交部等美方替台爭取參加WHA

●世衛總幹事上任3個月出訪北京 台灣爭觀察員更艱難

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