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教部縮限華語教師赴外補助年限 新南向文化政策遭疑無心耕耘

仇佩芬 2018年03月23日 09:55:00
蔡政府力推新南向政策,其中海外華語教學為文化政策主力。但在補助新規中,教育部限制海外華語教師補助年限「累計不得超過4年」,遭外界抨擊把華語教師當成「免洗筷」用;圖為前年教育部舉辦的華語教師赴外任教經驗分享會,僅為示意圖。(教育部提供)

蔡政府力推新南向政策,其中海外華語教學為文化政策主力。但在補助新規中,教育部限制海外華語教師補助年限「累計不得超過4年」,遭外界抨擊把華語教師當成「免洗筷」用;圖為前年教育部舉辦的華語教師赴外任教經驗分享會,僅為示意圖。(教育部提供)

蔡政府力推新南向政策,其中海外華語教學為文化政策主力。然而教育部於3月7日公佈新修訂的華語教師補助辦法,限制海外華語教師補助年限「累計不得超過4年」,意即華語教師若有意長期投身海外華語推廣,無論是否在同一個國家服務,第5年起就會失去政府的奧援。由於不少海外華語學校提供的薪資偏低,不少教師必須依賴政府補助生活,有華語教師獲知此項修正後質疑,教育部沒有長期耕耘的想法,這種作法只是把華語教師當成用過即丟的「免洗筷」。

 

教育部主管單位特別說明,教育部的用意在於鼓勵有志長期投身華語教育的老師爭取當地學校的專任教師職缺,過去在美國及歐洲國家的學校便曾有過先例,這種想法也符合政府推動華語交流的初衷;對於老師們的觀感,未來會在教師行前訓練中加強溝通。

 

海外華語教師補助現「最多領4年」

 

教育部在3月7日修訂並公告《教育部補助選送華語教學人員赴國外學校任教要點》,其中針對海外華語教師的生活費補助部份,訂為總期限累計不得超過4年,而同一個國家工作最長不能超過2年。主管單位說明,依原本規定,華語教師補助期為1年,依教師合約最多可延長1年,但若轉至不同學校任教則可重新起算;修訂後的辦法則是補助總期限累計不得超過4年,亦即教師就算轉校甚至轉往其他國家任教,都無法再申請補助。

 

修訂辦法公佈後,華語教師圈內一陣譁然,批評教育部根本無意長期耕耘海外華語教育。曾經在新南向政策重要對象國服務的華語教師透露,其實大部分與台灣有華語教育合作計劃的國家或學校,提供的教師待遇並不好,有些學校甚至無法支付正常薪資,只能以提供機票補助、住宿或保險替代,因此大部份教師必須依賴教育部補助金生活,「抱著做功德的想法繼續工作」;如今教育部限制補助年限,根本是把老師當成用過即丟的「免洗筷」。

 

 

補助期限到 海外教師形同「自生自滅」

 

曾經參與華語教學交流工作的華語教師簡婉津表示,華語教師初到當地,必須花相當的時間適應生活、熟悉工作,當努力開始進入回收期之際,教育部設下的年限已到,教育部又必須從零開始培養新教師,根本是浪費資源。

 

簡婉津更透露,除了教學,教育部常會要求老師兼顧政府政策推廣,向鄰近學校爭取華語教學合作機會,有台灣訪賓或交流活動時,也會要求華語教師幫忙;然而教育部設下的2年或4年期限一到,老師被迫離開當地或「自生自滅,自己吃土」,而在當地的經驗和人脈也無法累積。

 

簡婉津進一步指出,以當地國的立場來說,一方面希望教師有一定的資歷和經驗,也希望能維持教學品質的穩定,華語教師若是2年一換,而且對資深者設下門檻,不但教學難以維持一貫性,光是為新任教師辦理簽證、保險等行政成本,就會讓外國單位興趣缺缺,甚至轉向便利性更高、成本更低的中國教師。

 

 

教部:鼓勵教師爭取專任資格,才設補助期限

 

對於海外華語教師相對匱乏的生活條件,教育部主管單位也表示有所了解,所以在去年將印度與東南亞國家華語教師的生活補助從每月1000美元調高到1500美元。至於將生活補助限縮到以4年為限,教育部主管單位則解釋,由於在美國及歐洲曾有教師才授課一年,便因為表現良好而獲聘為專任教師,新辦法意在鼓勵華語教師爭取當地國家的專任教師資格,更可以長期投入教學,也符合政府促進華語交流的政策初衷。

 

教育部的說法,立刻遭到華語教師的反駁。有教師認為,每個國家的教育政策不同,如果教育部都無法說服其他國家開設更多華語課程,「老師怎麼可能去爭取當地學校開出更多職缺?」更遑論爭取專職留在當地。

 

而對於所謂自謀教職留在當地的說法,簡婉津更直言,「能留下來不表示能活下來」,不少國家的教師待遇微薄,有些國家則是消費水準很高,教師少了教育部的奧援,經濟立刻面臨壓力。她表示,每位教師都是基於對華語教育的熱情才投入這份不確定性極高的工作,每個人也都想留在崗位上,但是停留2年和補助4年的限制,確實嚴重影響了華語教師的外派意願。

 

海外華語教師待遇各國條件不一,不少國家的教師待遇微薄,在少了教育部的奧援後,經濟方面恐立刻面臨壓力;圖僅為示意圖。(取自台灣印度華語教學中心)

 

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