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【內幕】綠委搬出關鍵舊法條 軍改急轉彎不另新設天花板

李昭安 2018年03月26日 22:10:00
民進黨立委原有意針對軍人年改訂「天花板」,但綠委蔡適應檢視《陸海空軍軍官士官服務條例》,確認現行已有退休俸最高採計年資35年規定,府院最後定調「不必再修法新訂天花板」。圖為日前退役軍人到國防部前抗議。(攝影:李隆揆)

民進黨立委原有意針對軍人年改訂「天花板」,但綠委蔡適應檢視《陸海空軍軍官士官服務條例》,確認現行已有退休俸最高採計年資35年規定,府院最後定調「不必再修法新訂天花板」。圖為日前退役軍人到國防部前抗議。(攝影:李隆揆)

副總統陳建仁今(26日)邀民進黨立委討論軍人年金改革方案,會中拍板,服役滿20年後退休俸起支俸率為55%,每增加1年年資增加2%。至於原本綠委堅持另訂「天花板」部分,則因立委蔡適應搬出《陸海空軍軍官士官服務條例》第37條條文,證明現行已有退休俸最高採計年資35年的規定,因此定調「不必再修法新訂天花板」,成功拆除執政黨立委與國防部、退輔會「不同調」的政治炸彈。

 

《陸海空軍軍官士官服務條例》第37條規定,年資採計最多為35年。(圖片取自全國法規資料庫)

 

知情官員指出,由於最新決議方案仍待國防部、退輔會做細部精算及財務評估,並調整修法條文,很有可能趕不及在本周四(29日)行政院會通過,送立法院審議。不過行政院還是會盡快完成法制作業,希望軍改趕在7月1日和公教年金改革同步上路。

 

國防部、退輔會憂設天花板 恐造成搶退

 

陳建仁先前16日邀立法院外交國防、司法法制委員會綠委開會討論時,會中原擬設定士官、軍官退休俸採計年資上限分別為40年、35年,以此取代以一定金額的月退俸上限作為軍改「天花板」。不過退輔會主委邱國正先前已明確表態,反對設定「天花板」,雙邊對此各持己見。

 

今天是邱國正、國防部長嚴德發首次參與總統府年金改革辦公室和立委間的討論。原本軍方代表在現場頻說「設採計年資上限,可能造成服役滿35年就搶退」,以及「起支俸率從軍方原預告的50%+2.5%,改為55%+2%,可能會讓現役軍人無所適從,影響部隊戰力」。

 

蔡適應駁「新修版本比國民黨政府版本好」

 

不過,與會立委透露,曾任職業軍人的蔡適應在會中和軍方代表舌戰,指《陸海空軍軍官士官服務條例》第37條早已有最高採計年資35年規定,第25條也把服役滿20年後的退休俸俸率,限定在40%到70%間。「如果按我們討論的版本去改,現職軍人退休俸率將提高到55%到85%間,比國民黨政府時期訂的條件更優渥,你們卻說會有搶退,這邏輯不是矛盾嗎?」

 

立委蔡適應指出,現行規定把服役滿20年後的退休俸俸率,限定40%到70%間,按綠委與年金改革辦公室現在討論的版本去改,未來現職軍人退休俸率將提高到55%到85%間,比國民黨時期訂的條件更優渥。(攝影:李隆揆)

 

蔡適應接受《上報》訪問時坦言,他的確有在會中告訴國防部、退輔會代表,「如果你們反對設天花板,那早在民國84年,國民黨政府訂《陸海空軍軍官士官服務條例》時就有天花板,有人提出抗議過嗎?」現在民進黨政府預計調整起支俸率,從40%提高到55%,等於幫現職軍官月退俸「加薪」10多趴,又維持原本35年採計年資上限,應該有利募兵制才對,絕對不是如外界所說「推動軍人年金改革,部隊就要垮了」。

 

僅少數將官受影響 府院採納此方案

 

據了解,府院考量「採計年資」維持現狀,不另設新的「天花板」,無論是擔心權益受損的現役軍人,或是支持軍改「大砍」的政黨、民間人士,預計都不會有太大反對意見 。此外,若採新方案,多數退伍及現役尉級、校級軍人月退俸被砍幅度,都比原先國防部規劃的方案小,僅將級以上、服役超過35年的將官會受影響,人數並不多,因此府院決定採納蔡適應的建議。

 

為充實基層部隊、鼓勵士官留營,民進黨立委有意放寬士官年資採計規定。(攝影:葉信菉)

 

另據悉,現行《陸海空軍軍官士官服務條例》規範,不分軍官、士官,計算退休俸時都以35年為採計年資上限,因此服役超過35年的資深士官長也會受影響。為充實基層部隊、鼓勵士官留營,民進黨立委有意放寬士官的年資採計規定,不過因涉及修法,是否在這次軍改同步處理仍待確認。

 

民進黨立院黨團幹事長何欣純接受《上報》訪問時說,希望行政院盡快把修法版本送到立法院,趕在5月底、6月初會期結束前三讀通過,預留7月1日上路前的緩衝期。但考量「外在因素」及在野黨預計提出對案,在委員會的審查還有很多變數,未來有很大挑戰;如果新制來不及趕在7月1日實施,可能和公教年改切割處理,軍改延到7月後,或明年元旦再上路。

 

 

 

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