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國務院移除台灣國旗是危險先例 美眾議員約霍籲「中止邊緣化台灣」 

吳洛瑩 2018年03月30日 16:48:00
美國眾議院外交委員會亞太小組主席約霍(Ted Yoho)呼籲,美國政府「必須中止邊緣化台灣」。(湯森路透)

美國眾議院外交委員會亞太小組主席約霍(Ted Yoho)呼籲,美國政府「必須中止邊緣化台灣」。(湯森路透)

美國國務院網站2017年9月將台灣的青天白日滿地紅國旗移除, 對此美國眾議院外交委員會亞太小組主席約霍(Ted Yoho)擔憂,國務院將具有台灣「主權象徵」的國旗正式移除,可能創下危險先例,導致台灣更加被邊緣化。

 

《美國之音》(VOA)報導,約霍的文章「必須中止邊緣化台灣」(The Marginalization of Taiwan Must End)26日刊登在《國家利益》(The National Interest)網站,他上書建言美國政府應終結邊緣化台灣的做法,特別在是中國屢次阻撓台灣參與國際組織,並且揚言加大對台軍事威脅的情況下,美台關係的健康發展比任何時候都更為重要。

 

約霍認為,美方主導美台關係的外交人員,應「極大化」台灣在國際社會上賴以生存的灰色地帶,而非讓正式移除台灣的「主權象徵」的做法成為先例,避免台灣遭國際社會邊緣化。

 

 

約霍:國務院應擴大台灣灰色生存地帶

 

約霍分析,中美之間對於兩岸關係的看法,存在明顯歧見。中國以統一台灣為核心的一中原則,美國對於台灣是否為中國的一部分尚未下定論。雖然目前美國在一中政策之下,與台灣維持非官方往來,但是以「台灣地位未定論」的觀點而言,美國國務院有灰色地帶可以操作,美台應該以尋求擴大灰色地帶取代壓縮灰色空間的做法。移除台灣國旗即限縮了這種灰色地帶,不僅損害台灣權益,也傷害美國國家利益和美台共同價值。

 

即便看起來只是移除幾張國旗照片檔的小事,但是對台灣來說任何涉及地位的微妙意涵都具有重大影響,尤其是台灣正不斷受到北京打壓之際,移除國旗對台灣的尊嚴及國際地位都是打擊。約霍擔憂,移除台灣國旗一舉,是美國外交人員一種「思慮不周卻是故意」的選擇。國務院官員的說法,顯示川普總統上任後,官員卻仍執行歐巴馬政府所批准的政策。

 

 

國務院「台灣關係指南」禁止展示台灣國旗

 

他提到一個鮮為人知、名為「台灣關係指南」(Guidelines on Relations with Taiwan)的不公開備忘錄約制美台交往,為美台之間的外交互動設下規則與限制。

 

基於美台關係的獨特性質,約霍得知國務院2015年發佈的更新版「台灣關係指南」,其中包括一條新規定,禁止美國政府官網或官網賬號上展示台灣的「主權象徵」。

 

美國參議員魯比歐(Marco Rubio)2月14日在參議院外交委員會任命聽證會上,質詢美國國務院亞太助理國務卿提名人董雲裳(Susan Thornton)關於國務院網站撤旗的問題時,董回應:「美國不承認不代表中華民國的國旗,因為中華民國與美國沒有正式邦交。」美國政策是不在網站上顯示中華民國國旗。

 

 

但約霍認為,移除台灣國旗並非美國長期政策,而是「台灣關係指南」備忘錄中的新規定。他批評,從一個簡單的網站歷史存檔搜尋就可得知,自自2012年到2017年9月,國務院東亞事務局網上都放上青天白日滿地紅的國旗圖片,然而一個領導美國亞太外交的辦公室,竟然有5年時間都沒有注意到這麼明顯的政策違規,實在令人難以相信。

 

他更舉出北韓國旗也在美國國務院網站上飛舞為例,指出美國政策中並無法反對政府官網掛出非邦交國的旗幟。

 

美國官員不需《台灣旅行法》就可訪台

 

美國國會研究服務處退休研究員簡淑賢(Shirley Kan)向《美國之音》透露,美台高層接觸限制,是美國政府自我設限的結果,特別是來自國務院的限制,而川普總統在3月16日簽署的《台灣旅行法》,則鼓勵美台所有級別官員的互訪,這是來自國會與總統的重要政治和超黨派宣示,具有關鍵意義。

 

簡淑賢表明,事實上美國國會議員或行政官員並不需要《台灣旅行法》就可以到台灣,至於真正做法如何實行,一向牽扯政治決定。

 

她說,無論有沒有《台灣旅行法》,最重要的是「台灣關係指南」能夠改變,允許美國國防部自行決定,是否派高級別將領或辦公室主任級以上的高級官員到台灣訪問,「無須國務院的書面批准」,這才是問題關鍵。

 

董雲裳削弱台灣 上任恐有困難

 

 

另外,關於董雲裳出任亞太助卿一職的問題,在川普總統提名中情局局長彭佩奧(Mike Pompeo)出任國務卿之後傳出可能有變,《華盛頓郵報》15日報導稱,蒂勒森下台後,董雲裳的人事案可能陷入困難。

 

因為外委會成員參議員魯比歐已經表明不支持董雲裳的提名,希望彭佩奧上任後川普總統能提名別人出任。魯比歐認為,董雲裳在國務院服務期間削弱美國戰略盟友,例如台灣,還淡化中國人權侵害及輸出專制主義,寧可選擇與北京的雙邊關係順暢而不是平等互惠及現實情況。






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