投書:擁抱中國惠台政策前 先回憶一下平潭綜合試驗區

高裕邯 2018年04月16日 00:00:00

平潭島的殷鑑正告訴中國和台灣,國家投入龐大資源,罔顧市場經濟的運作,未必換來真正的成效。(維基百科)

還記得四、五年前聲勢搞得風風火火的「平潭綜合試驗區」嗎?

 

福建的平潭島是一個面積比台北大,人口39萬人的小島,也是離台灣最近的中國海島,至新竹市最短僅有68海里。多年前,在中國官方的哄抬下,這個原本名不見經傳的小漁村頓時大翻身,頻頻蓋高樓大廈、商圈,主要幹道還有八線道。甚至變成台灣免稅島,台灣商品進入免關稅。中國政府還曾允諾,未來繁體中文和新台幣也能通,預計到了2030年,要吸引30萬的台灣移民。

 

2016年6月,「第五屆共同家園論壇」上,中國為了鼓勵更多台商及台灣青年到平潭創業就業,還祭出強化行政審批效率,推出包括「一口受理」、「一表申請」、「一式出件」等便利措施,使台商及台灣青年到平潭投資可以更便捷,化繁為簡。

 

根據政策,平潭綜合實驗區封關後,可享6大優惠,包括免稅、保稅、退稅和「選擇性徵收關稅」4大稅收優惠政策,及平潭對台小額貿易市場購物免稅政策;相關優惠政策還包括允許台灣汽機車在臨時牌照有效期內多次自由進出。

 

在中國官方火熱的吹捧下,台灣媒體也一窩蜂跟進拉抬。2013至2015年,蜂擁的台灣媒體無不大肆引用中國官方的宣傳聲稱,擁有零關稅、快速通關的便利,讓許多台灣的年輕人,在有限的資本下,也可以利用這些優勢,在島上開創自己的事業。單單該年已經有160個年輕人在平潭登記創業,且有四分之一以上的人,真的當上老闆了。

 

但故事真的那麼美好嗎?有沒人去了解這160個台灣年輕人創業的結果?

 

早在2015年12月,《壹週刊》就揭開這件「國王的新衣」。報導稱,當時許多平潭的建設都已停擺,隨處可見蓋到一半的大樓因停工而荒廢,主要幾個商城也人煙稀少。當年一頭熱搶進平潭投資的台商早已紛紛撤退,當地只剩情色酒店和按摩桑拿店仍屹立不搖,為那些失意的台商和買春客提供溫柔鄉。

 

今年3月下旬,BBC也追蹤,中國政府宣傳曾稱要以「一天一個億(人民幣)」投資平潭;國務院亦於2011年批准發展平潭成為「兩岸共同家園」。事隔多年,平潭島硬體建設有所進展,免稅市場、創意園等簇新建築都已經落成營運。但島上人煙仍然稀少、連搭計程車都不太容易。有曾經對平潭雄心壯志的台商抵受不住經營艱難,舉手投降、黯然撒出。

 

這才是平潭最真實的場景。多年後的現在,中國官方再度推出了這類針對台灣年輕人的國家級計畫。

 

今年二月,中國國台辦公布了對台31條措施,近日廈門市就率先各省市,推出60條具體惠台措施。這些措施稱,從學習一路到就業提供「同等待遇」,還能減免喪葬費,從生活到死亡全都包,加強磁吸台青力度。

 

廈門提供台胞5000個就業和實習崗位,而擁有碩士學位的人才在當地工作滿一年還能領3萬元人民幣以上補貼,甚至提供減免5項喪葬服務費。

 

筆者無意去評論這些所謂的「惠台」措施,究竟好或壞。願意赴中發展的台灣年輕人只要做好自身的競爭力和風險評估,任何市場都可嘗試。然而,從過去中國官方酷愛用「大運動式」的手法,刻意哄抬某一個重點國家計畫項目,台灣和中國卻鮮少深入追蹤中國的種種「優惠」,其「具體效益」為何?究竟有多少人能從這個「計劃經濟」得利?

 

平潭島的殷鑑已經告訴中國和台灣,國家投入龐大資源,罔顧市場經濟的運作,未必換來真正的成效;許多人的青春和財產也往往在這失敗的案例中,虛擲揮霍。

 

當中國拒絕公開這類國家計畫的管考成效,也必然只會吸引一票本身缺乏競爭力、對中國市場充滿虛無憧憬的年輕人,他們最後落得鍛羽而歸的下場,就是這類失敗國家項目的小白老鼠。

 

或許,平潭的慘烈案例足供借鏡。

 

※作者為資深政治工作者

 

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