尼泊爾兩個主要左派政黨，尼泊爾共產黨（聯合馬列）和尼泊爾共產黨（毛主義中心）正式宣布合併為尼泊爾共產黨，尼泊爾共產黨在國會席次275席次中擁有174個，成為尼泊爾史上最強大的政黨。過去依靠武裝暴動無法取得全國性政權，如今卻在民主化下取得政權。

尼泊爾二百年來，前一百年受到英國的殖民，近一百年經歷不同形式的內戰，1814年英屬印度與尼泊爾發生戰爭，尼泊爾戰敗，割地並在內政與對外貿易接受英國監督，進入準殖民地。

1846年尼泊爾軍人拉納在英國支持下發動政變，取的首相政權並世襲，而國王大權旁落。1923年英國承認尼泊爾王國獨立，直到二戰結束之後，英國在尼泊爾的特權才完成喪失了。政黨陸續成立，1947年成立尼泊爾大會黨，1949年尼泊爾共產黨在印度成立，致力於反對封建與反帝國主義。

1951年王室藉由與尼泊爾大會黨的合作，終結拉納家族統治105年的統治，宣示實施君主立憲，並禁止共產黨活動，而王室恢復權力之後，1961年卻禁止所有政黨活動。

合法政黨空間消失了，所以政黨都轉入地下活動，而被禁止的尼泊爾共產黨因為路線分歧，也分裂成激進派的尼泊爾共產黨（阿瑪蒂亞）和親蘇派的尼泊爾共產黨（布瑪），後來以尼泊爾共產黨為名的政黨不斷分裂、重組，並衍生出幾十個獨立的共產主義為思想的政黨。

學習毛澤東武裝暴動路線

1978年代成立一個尼泊爾共產黨（馬列）以馬克思列寧主義為理論，而1990年尼泊爾大會黨這次聯手尼泊爾共產黨（馬列），結束王國領導無政黨的會議制度，建立「議會多數黨民主制度」，91年與尼泊爾共產黨（馬克斯）合併改名成為尼泊爾共產黨（聯合馬列），成為最大反對黨，93年老牌的尼泊爾共產黨（阿瑪蒂亞）併入該黨。

1994年尼泊爾共產黨（團結中心）的激進黨員，以毛澤東思想為理論，成立尼泊爾共產黨（毛主義）學習毛澤東的武裝暴動路線，發動人民戰爭，以農村包圍城市的戰略，要以實現社會主義社會。反對尼泊爾封建專制、印度擴張主義、美國帝國主義、俄羅斯霸權主義、中國修正主義即一切形式的反動主義。

2001年王儲在王宮的槍擊事件，是一個很大轉折與契機，國王的弟弟賈南德拉成為唯一倖存的王室成員，賈德拉成為新的國王，並恢復國王的實權，讓共產黨毛派有很大藉口發動武裝勢力，很短時間內除了首都加德滿都以外，大部份地區受到尼共控制，並對首都發動圍城。

而國王的應對策略，是親自領導新的部長會議，國王兼任總理。2006年引發外有圍城內有七黨聯合示威，在美國與印度的介入，展開與毛派的和平談判，毛派放棄武力抗爭，繳械並加入臨時政府，是否恢復君主立憲，談派破裂，毛派退出，廢除君主制之後。舉行制憲代表選舉，毛派成為第一大黨，通過廢除君主制，成為尼泊爾聯邦民主共和國。

共產黨百家爭鳴

隨即展開立憲代表選舉，採取單一選區二票制，但首屆立憲會議卻無疾而終，直到第二屆制憲代表選舉之後，才出現轉機。新憲法採取聯邦制，恢復上下兩院制，上議院由聯邦地方政府與地方議會選舉56席的國民議會，而下議院由選民直接選出275席的眾議院，165席單一選區絕對多數制，另外110席由政黨比例代表制封閉式名單產生，政黨門檻是3%。總統、副總統、總理、副總理均由會議選舉產生，也是絕對多數制。

尼泊爾處於中印之間，一個以小農為主的高山內陸國家，受到封建制度與殖民統治，是一個天然共產主義的沃土。尼泊爾共產黨經過大分裂，也不斷有新的共產黨創立，是共產主義在世界各地實踐之後通通移植過來，共產黨的百家齊放，百家爭鳴。

如今民主化之後，共產黨歸於一統，而實施新憲法後的首屆選舉，展開新一輪的政黨合併，而尼泊爾共產黨（聯合馬列）和尼泊爾共產黨（毛主義）在選舉階段就採取聯盟的競選方式，而進行合併只是早晚而已，如今完成統一的尼泊爾共產黨，接下來反對黨恐怕也會進行整併，尤其是尼泊爾大會黨，都在關鍵時刻扮演關鍵角色。

※作者為台灣世代智庫執行長／台灣自由選舉觀察協會祕書長