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藍轟國會改革修法是打造「大英帝國」 段宜康回擊:扁平化有助監督

陳彥宇 2018年05月24日 11:45:00
立院司法及法制委員會今排審國會改革相關法案,擬將常設8委員會增加至12委員會、雙召委制改為單一召委,遭國民黨重砲批評。(國民黨團提供)

立院司法及法制委員會今排審國會改革相關法案,擬將常設8委員會增加至12委員會、雙召委制改為單一召委,遭國民黨重砲批評。(國民黨團提供)

立法院司法及法制委員會今排審國會改革相關法案,其中攸關將常設8委員會增加至12委員會、雙召委制改為單一召委等修法方向遭批包藏禍心。國民黨質疑民進黨欲藉此壟斷立法議事,徹底壓縮少數黨生存空間;國民黨團書記長李彥秀呼籲,全民共同監督已經威權化的民進黨,「每人一通電話打到民進黨部」,告訴他們必須堅持程序正義。

 

會議主席段宜康上午在司委會提出臨時提案,不宣讀國會改革法案相關條文,但遭否決。李彥秀抨擊,民進黨想以人數優勢破壞議事規則,違反程序正義;她說,國民黨不反對國會改革,但必須在朝野共識下進行,也應考慮舉辦公聽會廣徵各界意見,新制宜從新屆次施行。

 

當年因應國會席次減半 才縮減1/3委員會

 

藍委賴士葆指出,民國96年為因應第7屆起國會席次減半為113席,立院修改《立法院組織法》第10條與《立法院各委員會組織》第3條相關條款,當時聚焦12委員會減至8、召委單一制、立委可參加2個委員會等主要議題。最後在強化委員會專業化及避免少數委員操弄的考量下,多數黨國親泛藍陣營與民進黨團總召柯建銘均極力主張修法縮減1/3的委員會,各委員會至少13席。至於單一召委制及每名委員可登記參加兩個委員會,朝野委員各有贊成或反對,未達共識下僅妥協委員會改採雙召委制。

 

賴士葆痛批,民進黨假改革之名,行獨裁威權、壟斷之實,沒有程序正義就沒有實質正義。若改回12委員會,每個委員會9到10席,冷門委員會更可能只有8席,等於2人簽到就能成會、議決,壓縮小黨施展拳腳、合法監督的機會,「民進黨逐步打造『大英帝國』」;若改為單一召委,未來爭議或是各界關注的議題,民進黨想迴避監督可以不排案。如果真要這樣做,立法院形同立法局,乾脆廢掉好了,或是直接規定只有民進黨籍、要主張台獨才能選立委。

 

段宜康:扁平化是為加強監督力道

 

李彥秀指出,在進行國會改革前,民進黨及立法院長蘇嘉全應先捫心自問,是否徹底落實委員會中心主義;從包括《勞基法》二修、前瞻條例等重大議案不難看出,蘇嘉全為所欲為,濫用「有前例、有慣例」來處理議事,且唯黨意是從,召集朝野協商形同過水,失去議長中立與高度。她強調,國會改革非一蹴可及,大黨更不能存有私心,否則改革不成反而摧毀得來不易的民主機制。

 

面對藍委各項質疑,段宜康以社會福利及衛生環境委員會為例,負責監督衛福部、勞動部、環保署,但目前分類不利於委員監督,扁平化是為加強監督力道。他強調,今天不會延長開會時間,能處理多少條文就處理,也不會動員表決;修法可訂「日出條款」,相關細節交由朝野共同研議。

 

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關鍵字: 國會改革



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