【獨家】遲延履約罰金2種標準 海巡署遭疑「獨厚600噸級巡防艦標案」

朱明 2018年05月26日 13:49:00

國內造船界最大規模採購案、海巡署高達426億餘萬元的新造艦計劃即將進行開標作業,不過卻傳出獨厚600噸級巡防艦標案的質疑聲浪。圖為海巡署現有最大的3000噸級巡防救難艦。(圖片取自海巡署)

總經費426億餘萬元建造141艘的海巡署新造艦計劃,即將在6月的一個月之內,分別進行4艘4000噸級巡防艦、12艘600噸級巡防艦、52艘35噸級巡防艇以及慶富未完成的15艘100噸級巡防救難艇開標作業,因標案總金額高達364億4830萬餘元,占海巡署新造艦計劃的三分之二的金額,這是蔡英文總統力推「國艦國造」政策以來,針對國內造船界最大規模的造艦採購案;但招標文件中發現,總金額最高的600噸級巡防艦(採雙船體沱江艦),採購契約中規範中,在遲延履約每天罰金為萬分之一,比起其他採購案規範每天罰金是千分之一,被質疑獨厚該案,造成不公平待遇。

 

根據海巡署貼出的招標公告顯示,在6月12日將分別進行4艘4000噸級巡防艦,以及12艘600噸級巡防艦的開標作業;6月20日進行52艘35噸級巡防艇以及6月26日慶富未完成的15艘100噸級巡防救難艇的開標作業,這4項採購案都採用最有利標來進行。海巡官員表示,依規定第一次開標未達2家廠商投標,7天後再重新開標;若還是只有一家,依相關法規就由評審委員進行聽取廠商計劃簡報與審查,投票來決定該廠商是否得標。因此若一切順利,6月底總金額高達364億4830萬餘元的海巡署新造艦案將全面啟動。

 

600噸級巡防艦經費逾144億​ 總金額最高

 

根據海巡署的預算資料,4艘4000噸級巡防艦經費為117億4788萬5000元(其中武器系統等經費為12億4000萬,船體建造經費為105億600萬元),600噸級巡防艦經費為144億4778萬5000元(武器系統等經費為16億2400餘萬元,船體建造經費為128億2300萬元),52艘35噸級巡防艇經費為48億5117萬5000元(相關設備經費1億8000多餘萬元,船體建造經費為46億7500萬元),後續15艘100噸級巡防救難艇經費為54億100多萬元(相關設備為25億5千多萬元,船體建造經費為28億673萬元)。

 

海巡署600噸級巡防艦,將依海軍「沱江艦」(圖)雙船體原型艦設計圖建造。(攝影:葉信菉)

 

據指出,雖大小艦艇噸位不一,但能參與投標是有其門檻,例如4000噸級巡防艦是採用海軍4千噸級飛彈巡防艦的載台設計,因此國內具有建造千噸級以上軍艦經驗的只有台船一家,因此台船占有其經驗優勢;至於600噸級巡防艦是採用海軍雙船體的沱江艦設計,並強化其防撞結構,因此建造海軍沱江艦原型艦的龍德船廠,相對也有承製經驗優勢;至於100噸級巡防救難艇以及35噸級巡防艇則是國內多家船廠都具備競爭實力,但仍以中信船廠的實力最好。

 

海巡署總金額高達364億4830萬餘元的4個標案,自然是國內造船界的矚目焦點,因此招標文件中每個細節都格外受重視,但在招標案中,在採購契約規範中的第15條或第16條的「遲延履約」的逾期違約金計算方式,都是採用以日為單位,每日依各艦價金總額的千分之一來計算;但只有600噸級巡防艦採用契約價金總額萬分之一計算逾期違約金,被質疑是否有獨厚該標案之嫌。

 

海巡官員:違約金依比率計算,沒有獨厚

 

對這項質疑,海巡官員表示,這些標案都是經過專家學者組成委員會,對於條約內容討論後定案,外界可能對此有些誤解,例如4000噸級巡防艦是以每艦的單價的千分之一來計算,每艘約26億元的千分之一,約200多萬元;600噸級巡防艦是以總金額144億餘萬元的萬分之一,約100萬元;這些違約金計算都是經過比率來計算,若600噸級巡防艦採每艦約11億元的單價的千分之一來計算,約也是100多萬元,因此並沒有獨厚該標案。

 

海巡署有合約主導權 為何容許2種標準

 

但被外界質疑的是,都是同性質的採購契約,但為何出現兩種不同的計算方式,海巡署本來就有合約設計的主導與裁量權,出現兩種的計算方式,若真的結果是一樣的話,為何不統一標準?讓外界有無限的想像空間,且啟人疑竇,甚至於被質疑是「魔鬼藏在細節中,只是還沒有找到」,難道主辦單位沒有注意標案的不同。

 

就因為600噸級巡防艦採用海軍雙船體的沱江艦來建造,因沱江艦舷高是否適於海上登檢執法被質疑,加上鋁合金是否耐撞等因素,一直備受矚目,經海巡署登艦實際考察確認沱江艦舷側的暗門,即可作為海上登檢之用,並強化艦體防撞結構,提升自動化功能後,才確認600噸級巡防艦的構型,但仍是外界注意的焦點。

 

 

4000噸級飛彈巡防艦 首艘估2020年下水

 

至於採用海軍4000噸級飛彈巡防艦的巡防艦,被列為第一優先進行,首艘艦預估在2020年即可下水。艦上未來將備配具有「野戰醫院」等級的完善醫療設施及醫護人員,將成為「海上的大型醫療船」,成為蔡政府鞏固南海、推動人道外交的具體措施。

 

根據海巡署招標公告,600噸級巡防艦預備採購12艘,船體建造經費為128億2300萬元。

 

海軍4000噸級飛彈巡防艦的巡防艦,則被列為第一優先進行。

 

海巡署公告招標52艘35噸級巡防艇,船體建造經費為46億7500萬元。

 

海巡署公告招標100噸級巡防救難艇。

 

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