民進黨近日在黨內流傳5份公投提案，要求黨工幫忙連署湊人數遭反彈，黨中央幹部雖澄清，這是受民間學者、社團所託，並非黨的政策，然而，「禁掛敵國五星旗」公投案卻因內容涉及適法及違憲的辯論，引發黨工議論紛紛。

這份民進黨受託幫忙連署的爭議公投提案在主文寫道，「請問你（妳）是否同意立法規範，禁止公開展示及懸掛五星旗等境外敵對勢力的旗幟？」

禁掛五星旗公投案　法務部打槍、民進黨卻幫連署

但一名民進黨黨務工作者直言，過去類似的主張民間早就有人提過，但卻有違憲之虞，不懂黨中央沒有先經過濾、研究，就拿給黨工要求幫忙連署、湊人數。

去年9月27日，就曾有民眾在國發會公共政策網路參與平台提案，建議在《中華民國刑法》條文內增設「分裂國土外患內亂罪」，禁止中國五星旗在台灣公開懸掛、展示、陳列出現，此案並通過5000人次附議門檻成案。

不過，法務部今年1月卻早以「不符言論自由」打槍，決定提案不予採納。

當時法務部回應指出，根據司法院釋字第509號解釋，言論自由有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利，形成公意，促進各種合理的政治及社會活動之功能，乃維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制，因此，若要以法律加以限制，「自應符合比例原則之要求」。

法務部認為，若懸掛中國五星旗的行為就認為是「分裂國土」而施以刑罰，等於僅因其言論主張分裂國土，就施以最嚴厲之刑罰，顯「然逾越憲法第23條所定之必要範圍，與憲法保障人民言論自由之意旨不符。」

《人團法》曾禁主張共產主義　遭大法官認定違憲

民進黨黨務人士直言，禁止懸掛五星旗同時也違反大法官釋字第644號的精神。

早年《人民團體法》第2條規定：「人民團體之組織與活動，不得主張共產主義，或主張分裂國土。」但2008年6月20日，大法官釋字第644號已宣布此規定違憲，理由是，因為人民「主張共產主義，或主張分裂國土」的政治言論進行審查，並作為不准設立人民團體的理由，「顯已逾越必要之程度，與憲法保障人民結社自由與言論自由之意旨不符」。後續，2011年5月27日，立法院會並三讀通過，刪除這條違憲的規定。