【川金會】是曇花一現的和談 還是北韓落實去核化實質開端?

吳洛瑩 2018年06月11日 19:04:00

美國總統川普與北韓最高領導人金正恩的世紀峰會,12日將於新加坡登場。(照片:美聯社,後製:李明維)

美國與北韓領導人的世紀峰會12日將於新加坡登場,兩位主角川普與金正恩已於10日提前抵達星國,從會場外到談判桌上全都是關注焦點,但更重要的是朝鮮半島危機是否能繼此次機會,成功化解並迎向和平的未來?

 

事實上,「川金會」本身已是美朝關係的重大突破。

 

 

美朝自1950韓戰後 終啟和平對話

 

歷任美國總統從未與北韓領導人舉行會談。另一方面,從1950年開打的韓戰,直到1953年美朝雙方達成停火協議,技術上來說,也是美國史上耗時最久的戰爭,美朝兩國實際上一直處於敵對狀態。

 

川普與金正恩兩位領導人本身都強烈希望峰會能取得成功結果,同時也很可能施以小惠,當作魚目混珠的重大突破。談判破裂的風險非常高,「川金會」最後的意義,很可能就僅是美朝領導人之間的「第一次約會」。

 

 

該如何分辨「川金會」只是喧鬧一時的宣傳炒作,還是會立下東北亞穩定局勢的真正進展?《美聯社》(AP)記者以下分析「川金會」是否能真正取得實質突破,而非僅是雙方陣營吹噓居功的觀察重點。

 

川金會若僅是「一次性的談判」  協議恐成空談

 

如果川普跟金正恩都認真看待這次會談,兩人應該會把對方所想要的條件帶上談判桌。

 

《美聯社》分析,川普與金正恩兩人都有好大喜功的特質,因此外界多半猜測,金正恩可能會同意交出手中的核武和飛彈,川普也盼能達成某種程度的和平宣言。

 

上述條件都是極為重大,極大可能改變世界局勢的發展。

 

 

但是國際社會要小心一次性的談判。

 

這次「川金會」很可能只是一場空談,最後並未達成任何結果的會議,僅是戲劇性的轉移外界對於實質問題的注意力。雖然有一些有意義的舉動需要立即在檯面上完成,但是要求透過一次峰會,就立即找出解決方案,且尋求立即見效的修補方式,是不合常理、適得其反的做法。

 

「川金會」的成果無法在一天之內論斷,這會是一個耗時的過程。當然,除非「川金會」談判失敗,則另當別論。

 

應明訂去核化時間進程 

 

川普政府不斷聲稱,是美方透過施加強硬的「最大壓力」祭出嚴厲制裁和政治壓力,讓金正恩不得不坐上談判桌。

 

但是要在談判之中取得重大進展,幾乎是奠基在雙方願意各退一步的基礎之上。

 

 

美方最終的目標,是北韓能基於完全、可驗證、不可逆的原則實現無核化。這是一個重大的要求。即使金正恩願意朝著這個情況仍不明朗的方向邁進,也將花上幾年的時間,並且需要進一步詳談、訂出關於該如何監督去核化的進程。

 

所以,事實上,華府不得不在時間軸上展現靈活性,來實現美方的終極目標。


另一方面,金正恩也必須在一些重大議題上低頭讓步,美朝雙方才有繼續合作的動力。金正恩已經在某些事上退一步,如釋放3名美國人質、關閉核試爆廠,並且單方面宣布暫停核試和試射遠程飛彈。所有舉動都意在展現與美方進行談判的最大誠意,但也很可能只是半調子的誓言。

 

川金會」激情過後 下一步該怎麼走?

 

雖然美朝雙方目前「和顏悅色」的交流,但是先前華府和平壤之間的唇槍舌戰,仍需花時間來修補長期劍拔弩張的關係。

 

 

若是此次峰會談判有進展,不一定僅限於雙方領導人會晤的美朝兩國對話,必須持續進行。

 

《美聯社》認為,國際社會應特別注意接下來雙方聯合發布的聲明。因為就川金兩人所達成的協議而言,進行後續工作級別的的討論至關重要,通常會在執行和詮釋美朝協定之前,就已破裂。

 

為了會談而談判,可能正中金正恩下懷,但若川金會至終未達成任何解決北韓核武和飛彈計畫的協議,對華府來說,就是大錯特錯了。

 

 

 

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