社評:蔡英文只有美國牌與民主牌

主筆室 2018年06月13日 07:02:00

蔡英文與美國助理國務卿羅伊絲。(圖片摘自總統府網站)

美國派出國務院主管教育文化的助理國務卿羅伊絲出席台北AIT新館落成典禮,而非先前期待的閣員級官員,立刻引來台灣內部不少質疑,認為美國挺台的力道似乎不如預期。就連原先預估的美陸戰隊進駐AIT沒有發生,中國中評網也得意洋洋地宣稱,「這是因為在中國大陸嚴厲警告、抗議與交涉下,美方不得不退卻。」美台關係升級,就有人警告台灣領導人「不顧兩岸關係,甘為棋子」;美台關係進展稍稍停滯,又有人譏諷「連美國都忌憚中國了,台灣豈能奈何。」台灣總統處理兩岸關係之難,可見一般。

 

美國最後「只」派出助理國務卿來台,當然是美中台三方角力下的結果,外界都只關注美國的挺台力道、中國的極限施壓,但鮮少人提到台灣本身的意願;有沒有可能,美國這次最後沒有派出閣員級的官員來台,正是蔡英文政府所「期待」的結果,希望在此時此刻不要繼續緊繃兩岸關係。同樣的狀況,也可能發生在美國的航空母艦戰鬥群要不要穿越台海,頻率多高?美國的美B-52轟炸機要不要穿越巴士海峽,有多逼近中國廣東?甚而包括南海局勢的變化,美台之間是否在太平島防務上有進一步合作關係?台灣在其中都不僅是觀棋者,更是參與博奕的一方。

 

說得更白一點,在這場棋局裡,台灣當然是有籌碼的,至少,它可以相當程度上影響美國如何打台灣牌。但即便蔡英文在布吉納法索斷交後怒而說出「挑戰台灣社會的底線,我們不會再忍讓」的重話,過去兩週以來,她其實還是小心翼翼地向對岸釋出善意,例如幾天前的六四感言,她依舊循循善誘地談中國民主化,不願激怒中共的態度與敘事,與馬英九幾無二致。

 

國防外交兩岸是專屬於總統的權力,外界對於蔡英文堅持一個穩定、可預測,有一致性的兩岸政策方向應予尊重。不過,所謂「維持現狀」的政策本身就是一個弔詭,蔡英文上任之後已經斷了四個邦交國,中國沒日沒夜地繞島巡航,現狀有被維持嗎?當川普於去年底發佈他上任後首份國家安全報告,史無前例地將中國列為戰略競爭對手,也位於風暴周圍的台灣又如何能維持現狀?換個角度講,當現狀被改變時,想要「維持現狀」的蔡英文能夠憑藉有氣無力的「善意」把狀況拉回現狀嗎?

 

過去一個半月,台灣被連斷了兩個邦交國,這顯然中國對台灣惡意的展現。蔡英文必須思考何以致之?這是因為台灣對中國的善意不夠嗎?還是台灣根本毫無籌碼應對中國的進逼?如果是前者,蔡英文除了講出九二共識還有辦法再讓嗎?而就算講出九二共識,以兩岸關係已進入深水區,下一步就是逼蔡政府接受「兩岸一中」,這豈是任何一位台灣的民選總統可以承受之重。

 

除非坐而降之,任何一位台灣總統當然都該梳理自己的籌碼,來對應中國的步步進逼。你繞島巡航,我就提升美台軍事交流,甚而同意並支持美國的航母戰鬥群穿越台海;你斷我邦交,我就接待達賴熱比婭,完成《難民法》立法,擴大接納中國的維權人士,甚而大聲聲援香港民運人士遭司法重判。「美國牌」與「民主牌」是台灣總統對應中國進逼的唯二籌碼,戰略清晰地打出這兩張牌,不僅免於對岸誤判,更有機會凝聚台灣共識,也才能防堵中共蠶食鯨吞導致現狀無法維持。

 

對於蔡英文來講,時間並不多了,因為低迷的民調會不斷減少她在兩岸關係迴旋的空間,設若民進黨在年底地方選舉敗選,中共對台的極限施壓也會更「極限」,兩岸的烽火會延續到一年後的總統大選。屆時,蔡英文還拿什麼來「維持現狀」。

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