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【內幕】國史館早年靠人治 「蔣宋美齡抽菸照」遭認不雅禁公開

黃驛淵 2018年07月20日 15:15:00
1967年2月20日,蔣宋美齡春節宴請婦女運動工作的同志,因桌上有菸灰缸,被認為對總統夫人形象「不雅」,此照片當年被國史館禁止公開。(翻攝自國史館檔案史料文物查詢系統)

1967年2月20日,蔣宋美齡春節宴請婦女運動工作的同志,因桌上有菸灰缸,被認為對總統夫人形象「不雅」,此照片當年被國史館禁止公開。(翻攝自國史館檔案史料文物查詢系統)

隸屬總統府的國史館,爆出有公務員遊走法律邊緣,領科技部補助計畫主持費的情事。事實上,當代民主國家,還有沒有「修官方國史」的需求及必要,一直是議論焦點。熟知國史館業務的知情人士透露,國史館早年「人治」色彩濃,不但許多重要史料,只要館長一句話就可「查封」、不公開,甚至前總統蔣中正夫人蔣宋美齡只要與菸、菸灰缸一起入鏡,都被某任副館長認為「對夫人形象不雅」,而下令不准公開。

 

對於國史館的定位,跟著民進黨政府上台的國史館長吳密察就曾公開表示,自由民主時代的確不宜再官方修史,應要有先進國家都有、層級夠高的檔案館,他覺得國家發展委員會檔案管理局與國史館是否合一是可考慮方向。

 

國史館「人治」色彩重 史料公開與否全憑長官一句話

 

而擁有許多早年珍貴史料的國史館,與檔案局管理政府資料的方式不同,一名熟知國史館業務的知情人士直言,「實在太人治了!」檔案庫房內的珍貴史料要不要公開、如何公開,過去都沒有一定的規範及標準,全憑歷任館長一句話決定。

 

知情人士爆料,例如在國史館的檔案庫房內,有許多檔案上,直接貼著一張小紙條寫明:「奉某館長指示,此件檔案不開放。」據了解,很多史料可能涉及館長的研究領域,基於研究「獨占」,或害怕更多史料曝光後自己的研究遭打臉,就決定乾脆留在庫房內、不公開。

 

該人士舉例,像庫房內有不少當年蔣宋美齡與「菸」一起入鏡的照片,某任副館長就直接下令,「太不雅了,不要公開」,甚至只要蔣宋美齡身旁出現菸灰缸的照片,也都一併被「封存」,禁止公開,直到民國96年間才被解禁,而這些照片,現在已在國史館一樓閱覽室公開。知情人士說,類似的「人治」管理法則不勝枚舉。

國史館推動「史料線上閱覽」 曾遇內部公務員反彈

 

吳密察上任後,即便曾著手修改內部管理規則,例如將史料開放線上閱覽、甚至可下載檔案,但改革過程中,竟也遇到內部公務員反彈,阻力不小。據了解,就有修纂人員直言,這些國史館的史料主要是供修纂人員研究使用,「沒有公開的必要」。

 

國史館現已開放史料線上閱覽,只要具備中國民國國籍即可申請國史館帳號,並於國史館官網登入後,閱覽各類史料。(取自國史館官網)

 

又例如,2016年8月起,國史館依據《檔案法》、《政府資訊公開法》等規定,決定要限制中港澳學者調閱館藏檔案,並公告《國史館館藏檔案史料開放應用要點》,若要申請、應用館藏檔案,必須是「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體」、「持有中華民國護照僑居國外之國民」,以及「平等互惠之外國人」,曾引發部分學者抗議。

 

當時吳密察強調,根據檔案局的解釋函,《政府資訊公開法》第9條第1項規定,大陸地區人民因為不符合「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民」或「持有中華民國護照僑居國外之國民」之申請要件,因此依法不得申請應用台灣國家行政機關檔案,不過,基於平等互惠,中港澳則可以採取「機關與機關」的檔案交換閱覽。

 

吳密察上任後,曾著手修改內部管理規則,例如將史料開放線上閱覽、甚至可下載檔案,但改革過程中,竟也遇到內部公務員反彈,阻力不小。(攝影:李隆揆)

 

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關鍵字: 國史館 蔣宋美齡



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