蔣月惠揪起都市發展與居住正義爭論 從北到南一起又一起不停歇

上報快訊 2018年07月21日 13:44:00

都市開發與居住正義的難以兩全兼顧的困境,抗議屏東徵收案而爆紅的議員蔣月惠,又再次被凸顯。(資料照片/陳品佑攝)

抗議屏東徵收案而爆紅的議員蔣月惠,引起全台對鐵路改建工程徵收民用土地問題的討論。究竟「都市開發」與居民的「居住正義」,兩者孰輕孰重?

       

屏東徵收案整起事件,源自於屏東車站新建與鐵路高架化已是縣府長久推動的工程,被外界號稱「屏東市區50年來最重要的建設」,車站周邊皆劃設道路為12米以上計畫道路,以建立屏東車站完善整體的交通路網,也因徵收附近周邊民宅,導致蔣月惠抗爭咬女警引爆的主因。

 

桃園改地下化緩爭議

 

回顧過去,從台灣頭到台灣尾,都可以看到政府於民眾間的抗爭。

 

近期在2009年,桃園市升格前的縣府決議進行鐵路高架化,近4000戶受影響居民成立「桃園市地鐵促進協會」四處陳抗,直到鄭文燦當選升格後首任桃園市長,採納鐵路地下化意見後,2016年起抗爭才逐漸平息。

 

大樓變待拆戶台中急煞

 

2016年才通車的台中市高架化鐵路,營建時也爆發打通聯通道要拆「大智慧學苑」大樓,讓合法20幾年的大樓瞬間成了「待拆」,住戶委任律師是當時還未入閣的詹順貴,他痛批這是「史上最離譜的開路徵收案」。自救會2014、2015年引發多起抗爭,最後在內政部今年5月決議「保留,查明後再議」,抗議聲浪才逐漸減少。

 

鄭文燦以及林佳龍都曾被反迫遷團體點名。(資料照片/陳品佑攝)

 

嘉義鐵路調度場引抗

 

嘉義市鐵路高架化目前也正在施工,新設的調度場預定設置在嘉義縣水上鄉,有196位地主土地恐被徵收,在今年6月30日台鐵開公聽會,在場地主沒有人同意。今年7月初地主們集結抗議,指土地徵收後無法從事農作,批評「生蛋在嘉義市,雞屎放在水上鄉」,要求台鐵將調度場地點南移。

 

南鐵東移台南6年抗爭 

 

民間抗爭長達6年的南鐵東移案,也成了台南前市長、現在行政院長賴清德,在台南市執政多年以來被人詬病的施政。323戶反拆遷戶自2012年起組成「反南鐵東移自救會」不斷抗爭。賴清德時任台南市長任內,多次舉辦說明會與拆遷戶溝通,卻場場不歡而散,甚至上演推擠、濺血等衝突戲碼。隨著多數拆遷戶同意入住南鐵照顧住宅,才使抗爭力度減少。

 

屏東拆遷戶市價徵收仍拒 

 

此案的公勇路是都市計畫審議通過的計畫道路,並依《土地徵收條例》辦理,屏東縣政府早從去年8月後挨家挨戶拜訪地主,參考周邊市價的最上限來訂定徵收價格,並提出自動拆遷獎勵金、門面修復費等其他補貼。一條道長度約八百公尺的道路拓寬工程,工程經費僅約兩千多萬,但徵收經費卻高達3.2億元,條件可謂不差。

 

屏東縣長潘孟安稱,公勇路拆遷自2010年交通部就向內政部提出,是經過多年商討後的決定,目前鐵工局的施工便道,距離高架鐵路太近;若要拓寬原公勇路,結果是必須拆除更多的房屋,影響更大,已採影響較小的方案。

 

政大地政系教授徐世榮質疑,在進行都市計劃變更及土地徵收審議時,當地住戶是否有參與的機會?(資料畫面)

 

不過,面對居住正義的大石擋在前,政大地政系教授徐世榮就曾投書媒體,指出「我們要問本案在進行都市計劃變更及土地徵收審議時,當地住戶是否有參與的機會?他們的聲音有否被聽到?他們在《憲法》上所應享有的權益有否獲得保障?」

 

徐世榮分析,癥結點在於都市計劃及土地徵收制度仍然是由極少數的統治菁英所掌控,所謂的公益性及必要性也皆是由他們來定義。一般民眾大抵都是被排除在政策決定過程之外。導致台灣的都市計劃與土地徵收已經嚴重的變質,而這也是強制迫遷問題在台灣會那麼嚴重的主因。(台灣最大黨是「土地掠奪黨」

 

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