【獨家】拒繳115萬「遲給議員資料」罰款 北農擬與北市府對簿公堂

黃驛淵 2018年07月25日 15:10:00

北市府認為北農對議員資料延宕,於是開罰北農115萬元,並要求在7天內繳清。(攝影:李昆翰)

台北農產運銷公司風暴未歇,繼總經理吳音寧引用法條拒絕到議會備詢,現又爆出北農與北市府的公文大戰!北市府市場處20日以「議員索資卻遲交」為由,開罰北農115萬元,並要求在7天內繳清。不過,《上報》記者掌握消息,北農在諮詢法律顧問後,日前數度回函北市府反駁,認為北市府開罰根本於法無據,不但不打算繳納罰款,將先據理力爭,若市府堅持開罰,後續將對北市府提起行政訴訟,雙方對簿公堂。

 

處長開罰「董座」副市長 北市府被笑「全台罕見」

 

弔詭的是,儘管北農總經理被認為是農委會屬意的人馬,但現在的董事長就是台北市副市長陳景峻,熟知北市府持股六大公司業務的知情人士說,北市府市場處開罰由陳景峻領導的北農,理由卻是「議員向北農要資料遲交」,北市府無疑是「在打臉自己的副市長管理無方」,「難道市府管不動北農嗎?」這是全台縣市政府罕見對自己持股公司「遲交議員索資」開罰的案例,簡直貽笑大方。

 

北市府會對北農開罰,主要理由是「議員索資遲交」,北市府市場處主張,依據雙方所簽訂的行政契約,資料遲交可要求北農繳交懲罰性違約金每天5萬元。

 

根據《上報》取得北市府市場處與北農雙方往返的公文,這次開罰的依據主要有4筆,包括6月5日國民黨市議員王鴻薇共2件索資,以及6月13日,一件由王鴻薇、一件由王鴻薇及同黨市議員汪志冰聯名的索資。

 

市場處主張:已2次書面通知北農 遲交1天罰5萬

 

市場處主張,因北農遲未提供議員要求的資料,所以過程中曾兩次「書面通知」北農,並訂了繳交資料的最後期限,但6月5日索資的兩筆資料,北農直到6月29日才給,離第二次書面通知6月25日差了5天,因此以一天開罰5萬元,兩筆索資共罰50萬;至於6月13日索資的兩筆資料,北農則分別在6月29日、7月2日才給,離第二次書面通知6月25日差了5天及8天,同樣一天開罰5萬元,兩筆索資共罰65萬。4筆資料遲交合計開罰115萬。

 

但北市府市場處這次開罰依據是什麼?索資的合理回覆期限又誰說了算?卻引發北市府與北農的公文大戰。

 

根據《上報》取得北市府開罰北農的公文,北市府市場處認為,依據《台北市第一果菜批發市場委託經營管理行政契約》及《台北市第二果菜批發市場委託經營管理行政契約》的第4條,「乙方(指北農)經營管理前條所定之業務時,應接受甲方(指北市府)依交易法規定之指導監督及每年定期或不定期檢查考核;另甲方因監督檢查考核需要,要求提供有關營運資料時,乙方不得拒絕。」

 

另行政契約中也規定,若違反上述第4條,可經兩次書面通知要求限期改善,並從第二次書面通知當日開始,北農必須每天給付懲罰性違約金5萬元給北市府。

 

北市府開罰北農公文
根據公文內容,北農4筆資料遲交,合計被罰115萬。 (讀者提供)

 

不過,對於北市府認為,「議員索資遲交違反行政契約」,北農不以為然,日前並數度回函北市府市場處提出兩大重點反駁:

 

第一,契約第4條談的是,北農必須提供「依交易法規定之指導監督每年定期或不定期檢查考核」所需的資料,這與市場處基於「議員索資」要求提供資料的目的不同。

 

第二,契約中的甲方是北市府,簽約的代表人是市長柯文哲,但市場處每次替議員索資的方式都是用「傳真單」,且是由該處的基層聯絡人直接傳真,傳真單上不但沒有北市府、北市府市場處的機關名稱,也沒有蓋單位主管的職章,不符合雙方行政契約所稱「甲方」當事人。

 

同時,北農主張,因北農非北市府的內部單位,《台北市政府文書處理實施要點》規定,「對外行文者,應以機關名義行之。」另也違反《公文程式條例》的規定,「機關內部單位處理公務,基於授權對外行文時,由該單位主管署名、蓋職章;其效力與蓋用該機關印信之公文同。」

 

公文未上簽到柯文哲 開罰市場處說了算?

 

值得關注的是,北市府市場處決定對北農「遲交」事件開罰的公文,並未上簽到市長柯文哲,根據公文顯示,是「授權業務主管決行」。

 

而這起議員索資遲交事件,也有北農內部人士爆料,過去這段期間,議員索資的內容很多,北農並非不給,而是必須整理過、調資料才給,許多議員比王鴻薇、汪志冰等人更早索取資料,而北農回覆給他們的時間甚至晚於給王鴻薇,但市場處不但沒有幫他們發書面通知索資,最後也沒開罰,令人感到雙重標準。

 

這名知情人士更舉例,北農5月30日、6月5日就曾分別收到民進黨籍市議員黃向群、無黨籍市議員李慶元透過市場處傳真來索資,但北農直到7月2日才回覆,這與北農回覆給王鴻薇、汪志冰6月13日的索資是同一天,為何市場處就只針對特定議員的索資開罰?難道市場處替議員要資料,標準、回覆期限可以因人而異?

 

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