【內幕】吳釗燮於7月中親訪 外交部次長陪總統出訪脫隊赴薩搶救無效

仇佩芬 2018年08月21日 15:34:00

外交部21日宣布台薩斷交。據透露,外交系統6月時已掌握台薩關係生變訊息,立即透過外交途徑展開搶救,但仍不敵中國承諾參與聯合港開發標案的支票攻勢;右為薩國總統桑契斯。(取自總統府Flickr)

外交部長吳釗燮21日上午舉行國際記者會,宣佈我國與薩爾瓦多斷交,距離蔡英文總統出訪返抵國門時間,不到10個小時。知情人士透露,外交系統在6月便掌握台薩關係生變的具體訊息,立即透過外交途徑展開搶救,吳釗燮於7月中旬親訪薩國,外交部次長劉德立更在陪同總統出訪期間脫隊赴薩救援,但最終仍不敵中國承諾參與聯合港開發標案的支票攻勢。

 

知情人士同時透露,早在蔡英文出訪之前,國安外交高層便已著手進行危機處理,針對中國可能採取的動作進行沙盤推演,「劇本」甚至具體到中國可能選擇蔡英文出訪的不同時間點出手;最終薩爾瓦多與中國選擇對蔡政府最為羞辱的出訪返國隔日上午宣佈建交,也讓蔡英文首度提出「以和中華民國(台灣)斷交為建交的前提,就是對我國主權的侵犯」的底限,公開做出反擊。

 

繼上一次在世衛大會(WHA)會期中奪下布吉納法索邦交之後,中國此次變本加厲,在蔡英文出訪返國10小時之內,宣佈與薩爾瓦多建交;而我方在深夜12時之後就接獲即將斷交的訊息,最終決定由吳釗燮提早宣佈我國中斷與薩爾瓦多正式邦交。

 

 

台薩邦交6月起拉警報 外交部奔走搶救卻難敵中國銀彈

 

知情人士透露,外交系統早在6月便掌握台薩關係出現動搖的訊息,包括中國數度以磋商參與薩國聯合港(Port of La Union)特許經營權標案為由,與薩國高層接觸等。隨著外交系統展開救援行動,相關訊息也持續傳來,包括美國示警中國有意藉掌控聯合港發展軍事基地,以及薩國國防部長慕其亞(David Munguía Payés)公開證實,中國向薩國提出軍售建議等,我方都有所掌握。

 

為了挽救對薩關係,吳釗燮7月中旬特別在拉美司長俞大㵢陪同下前往薩爾瓦多。據知情人士透露,當時吳釗燮感到對方的互動僅維持「行禮如儀」,發言也十分保守謹慎,令我方更生疑慮。

 

據透露,吳釗燮7月中旬拜訪薩國時感到對方的互動僅維持「行禮如儀」,發言也十分保守謹慎,令我方更生疑慮;右為薩國總統桑契斯。(取自外交部官網)

 

而在蔡英文出訪前,高層更進一步掌握更為精確的中薩「建交協商情報」,隨即展開因應舉措的沙盤推演;儘管我方研判中薩雙方協商已到最後階段,但仍希望窮盡各種方式,因此在總統出訪期間,專責拉美事務的劉德立更脫隊趕赴薩國,拜會薩國總統桑契斯、外長與政要,再次表達我國政府對兩國邦誼的重視。然而據透露,桑契斯在接見劉德立時,僅談及薩國旱災情形嚴重,對於我方表示台灣願傾力提供人道援助,對方也僅回應表示感謝,並推稱「再看看有何計畫」。

 

中國「承諾」聯合港招標案 恐為薩國倒戈關鍵

 

據透露,在出訪之前,國安外交高層便已確信,中國隨時可能出手與薩國建交,我方也對可能時機及情境進行預判及因應模式;尤其是我方更推測,中國極可能在蔡英文出訪或過境美國期間發動攻勢,我方也擬定數套「劇本」,然而薩爾瓦多仍配合中國操作,選擇蔡英文出訪返國隔天,宣佈再攻下台灣又一邦交國。

 

而導致薩國決定與中國建交的關鍵因素,知情人士透露,應是金額達40億美元的聯合港招標案。聯合港特許經營權40億美元(1200億台幣)、週邊自由經濟特區則達230億美元,該港建設後迄今尚未完成開發。據透露,薩國早在去年就向我國表達希望台灣能參與該國聯合港開發經營標案,而我方也派出考察團前往評估,但認為並不具開發價值,因此僅以「能參與的部分也會參與」回應;然而我方同時研判,中國應該已經對該開發案做了一些「承諾」,成為薩國外交轉向的最終導火線。

 

 

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關鍵字: 薩爾瓦多 吳釗燮
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