【內幕】拉美邦交接連告急 傳外交次長劉德立將派駐瓜地馬拉救火

仇佩芬 2018年08月22日 21:35:00

近幾年來,與中國接觸頻繁的瓜地馬拉,已有相當一段時間不再於國際場合為台灣發言,早已被外交系統列為必須警惕的國家;右為瓜地馬拉總統莫拉雷斯。(取自總統府Flickr)

我國21日宣佈與薩爾瓦多中斷外交關係,引發我國對外交處境信心動搖,輿論甚至紛紛預測下一個可能斷交的國家。其中,近幾年來與中國接觸頻繁的瓜地馬拉,已有相當一段時間不再於國際場合為台灣發言,早已被外交系統列為必須警惕的國家。近日更傳出負責拉丁美洲事務的外交部次長劉德立可能出使瓜地馬拉,力保與瓜地馬拉邦交。

 

對於劉德立是否可能出使瓜地馬拉,外交系統不願證實。至於此一說法是否透露我國與瓜地馬拉關係出現警訊,外交人士強調,儘管近年來一再傳言台瓜關係生變,但近來已經回穩;而蔡英文總統此次出席巴拉圭總統就職典禮,也利用時間與瓜地馬拉總統莫拉雷斯(Jimmy Morales)進行餐敘,談及未來合作關係,就是最好證明。

 

一年內失去3拉美友邦 瓜地馬拉遭點名下個斷交國

 

與中華民國邦交長達85年的薩爾瓦多,21日正式倒戈與北京建交,台灣也搶先一步宣佈與薩國斷交。我國在一年內失去3個拉丁美洲友邦,除外交系統及學界針對中美兩強在拉美地區勢力消長,對台灣邦交關係的影響之外,輿論則再度出現各種「斷交預言」,其中過去數次傳出邦交動搖的瓜地馬拉果然又被點名。

 

事實上,在巴拿馬及多明尼加相繼斷交之後,一直與這幾個國家並列在危險名單中的瓜地馬拉,早已是外交系統警覺的國家之一。儘管對於接連斷交,政壇及輿論並未出現太多究責聲浪,但外交消息透露,部內確實檢討第一線工作情況,並盤點與友邦關係。值此敏感之際,外交部內更傳出去年5月才卸下巴拿馬大使職位回國接任次長的劉德立,可能臨危受命,出任駐瓜地馬拉大使,力保台瓜邦誼。

 

外交部內傳出次長劉德立可能臨危受命,出任駐瓜地馬拉大使,力保台瓜邦誼;右為瓜國大使Pedro Amado Robles。(取自外交部官網)

 

現任駐瓜地馬拉大使賴建中於2015年10月到任,任期接近3年,在慣例上已可輪調。在賴建中駐瓜期間,雙方各項軍事、經濟等交流合作均正常推進,然而瓜地馬拉近年來在國際組織的政治動作,外交國安高層卻存在相當疑慮。

 

現任駐瓜地馬拉大使賴建中(中)於2015年10月到任,任期接近3年,在慣例上已可輪調。(取自外交部官網)

 

瓜地馬拉多次拒絕為我發言 引外交系統警惕

 

外交人士指出,瓜地馬拉自2017年的聯合國大會,到今年年初世衛組織(WHO)執委會,以及5月的世衛大會(WHA),均拒絕為台灣發言。事實上,以去年聯大發言情況為例,未在公開發言中提及台灣的4個友邦,如今已有多明尼加和薩爾瓦多2國與我國斷交;相較當時正在拉攏台灣參與聯合港開發案的薩爾瓦多,至少參加友邦共同聯署支持台灣參與聯合國體系活動,瓜地馬拉和多明尼加一樣,完全自外於挺台活動。而在去年聯大之後,瓜地馬拉先後拒絕在WHO執委會(EB)及5月世衛大會(WHA)為台灣發言,讓外交系統更生警惕。

 

更引起外界關注的是,隨著中國與瓜地馬拉貿易量成長,瓜地馬拉做為拉美和加勒比國家共同體(CELAC,)成員之一,在2015年正式成立的「中-拉美共同體論壇(China- CELAC Forum)」中,與中國互動相當頻繁;除了曾在首屆部長級會議時,不顧我國勸阻,仍派出部長前往與會之外,近兩年更透過2008年成立的瓜地馬拉—中國貿易與合作商會(中瓜商會),進行產、官方面的往來。

 

外交人士指出,去年以來,我方持續加強對瓜國的基礎建設合作,力道之大,甚至曾引起友邦貝里斯的媒體批評我國在外援金額上厚此薄彼,瓜地馬拉態度逐漸穩定。外交人士特別指出,在此次「同慶之旅」時,蔡英文與瓜地馬拉總統莫拉雷斯也舉行餐敘,討論雙邊合作,顯見雙邊關係已趨於穩定。

 

外交人士指出,在此次「同慶之旅」時,蔡英文與瓜地馬拉總統莫拉雷斯(左2)也舉行餐敘,討論雙邊合作,顯見雙邊關係已趨於穩定。(取自總統府Flickr)

 

但外交官員仍提醒,今年11月初,「中-拉美共同體」將在廣東珠海舉行企業家高峰會,過去歷屆都有成員國高層官員出席的前例;而稍後中國國家主席習近平又將赴阿根廷出席G20會議,可能在順訪週邊國家時宣佈對拉美國家的新一輪投資計劃,相關時間點前後,我方都必須格外謹慎。

 

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