我國在拉丁美洲邦交接連失守，為鞏固外交版圖，外交系統重整隊伍，拍板由主管拉丁美洲事務的外交部次長劉德立出使瓜地馬拉，去年與巴拿馬斷交後，由駐巴拿馬大使調任秘魯代表的曹立傑，則回部接任次長。

隨著中國對拉美地區展開凌厲攻勢，我國在拉丁美洲連失巴拿馬、多明尼加，及薩爾瓦多3個邦交國，而近3年來鄰近的瓜地馬拉也對與中國互動頻繁，被高層視為必須嚴密防守的高風險區。

派次長劉德立上前線　宣示決心

在多明尼加及薩爾瓦多接續斷交之後，高層決意重整外交隊伍，拍板由現任次長劉德立出使一再告急的瓜地馬拉，對外以高位階人選展現我方對邦交的重視，對外交系統內部而言，高層藉由派出劉德立親上前線，除了向其他一線外交官員宣示力保邦交的決心，也有緩解要求究責壓力的考量。

事實上，劉德立去年5月才卸下駐巴拿馬大使一職，返部接任次長，巴拿馬隨即與我國斷交，當時綠營內部曾傳出究責聲音；但高層考量此事係巴拿馬蓄意蒙蔽我方，加上中國私下計劃已久，並非大使一人能夠挽救，因此當時並未對拉美系統進行究責。

曹立傑　西語系統資歷完整

另外，去年甫出任駐巴拿馬大使，即面臨斷交噩耗而變成「斷交大使」的曹立傑，之後因非戰之罪，在極短時間內外放秘魯擔任代表。而在西語系統資歷完整的曹立傑，曾任駐聖克里斯多福及尼維斯大使，去年以拉美司司長一職轉任駐巴拿馬大使，曾被外界認為仕途看好，未料一出使便面臨斷交，當時他在大使館淚灑降旗典禮的一幕，也成為國內民眾對巴拿馬的最後印象。